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李丹 馬彬

2023年以來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙縣江背鎮(zhèn)堅(jiān)持深入開(kāi)展片組鄰“三長(zhǎng)制”工作，落實(shí)“星沙好鄰”各項(xiàng)措施，創(chuàng)新推行“五三”工作模式，打造“江背好鄰”特色品牌，通過(guò)“三個(gè)一批”選優(yōu)鄰長(zhǎng)、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”織密體系、“三張清單”壓實(shí)責(zé)任、“三個(gè)平臺(tái)”夯實(shí)陣地、“三項(xiàng)機(jī)制”建立閉環(huán)，把黨的工作延伸到基層治理的最深處、最前沿，打通了基層治理和服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。

表彰“江背好鄰” 。長(zhǎng)沙縣江背鎮(zhèn)供圖

“三個(gè)一批”選優(yōu)鄰長(zhǎng)

激活服務(wù)“新動(dòng)能”

作為長(zhǎng)沙縣老牌工業(yè)鎮(zhèn)，江背鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起步較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些矛盾和遺留問(wèn)題。

為了更好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的作用，達(dá)到收集民意更直接、反映訴求更迅速、整合力量更全面、解決問(wèn)題更高效的目的，江背鎮(zhèn)嚴(yán)把“入口關(guān)”，重點(diǎn)從黨員、各類(lèi)優(yōu)秀群體、有影響力的企業(yè)家等三類(lèi)人員中優(yōu)選鄰長(zhǎng)，按照每名鄰長(zhǎng)就近聯(lián)系5至15戶(hù)家庭的標(biāo)準(zhǔn)參與聯(lián)戶(hù)，共推選出1085名鄰長(zhǎng)全覆蓋聯(lián)系10425戶(hù)家庭，通過(guò)收集民意訴求、摸排安全隱患、積極調(diào)解矛盾、宣傳大政方針等活動(dòng)，化解了老百姓“急難愁盼”的操心事、煩心事、揪心事，一批基層治理難題逐步破解。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”織密體系

構(gòu)建治理“新格局”

以“三長(zhǎng)”構(gòu)架織密基層治理“小網(wǎng)格”，以村（社區(qū)）為單位設(shè)立一級(jí)網(wǎng)格，以村（居）民小組為單位設(shè)立二級(jí)網(wǎng)格，以戶(hù)為單位設(shè)立三級(jí)網(wǎng)格，全面推進(jìn)村級(jí)網(wǎng)格化管理。通過(guò)實(shí)行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，鎮(zhèn)、村干部聯(lián)組，鄰長(zhǎng)聯(lián)戶(hù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全鎮(zhèn)擇優(yōu)確定片長(zhǎng)144名、組長(zhǎng)382名、鄰長(zhǎng)1085名，6.3萬(wàn)余名群眾均得到聯(lián)系服務(wù)。

通過(guò)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“村（社區(qū)）—片長(zhǎng)—組長(zhǎng)—鄰長(zhǎng)—村（居）民”基層治理體系，實(shí)現(xiàn)“三長(zhǎng)制”工作與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作上下銜接、 協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了村(居)民吹哨、鄰長(zhǎng)傳導(dǎo)、片組匯總、鎮(zhèn)村響應(yīng)的一體化工作格局，切實(shí)打通治理體系延伸到戶(hù)的“最后一米”。

“三張清單”壓實(shí)責(zé)任

展現(xiàn)履職“新作為”

提升鄰長(zhǎng)履職實(shí)效，江背鎮(zhèn)建立鄰長(zhǎng)工作權(quán)責(zé)清單、議事清單、負(fù)面清單“三張清單”，明確鄰長(zhǎng)“政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護(hù)員、文明示范員、民主議事員、廉情觀(guān)察員、矛盾調(diào)解員”的“七員”職責(zé)及“六議”議事清單、“六不得”負(fù)面清單。

結(jié)合“四下基層”工作，江背鎮(zhèn)制定“四個(gè)一”工作任務(wù)，并為每位鄰長(zhǎng)發(fā)放一件紅馬甲、一個(gè)工作證、一份政策明白卡、一聯(lián)戶(hù)信息卡，推動(dòng)鄰長(zhǎng)亮身份、做表率，進(jìn)一步激發(fā)責(zé)任感和工作熱情。

2023以來(lái)，江背鎮(zhèn)黨委組織全鎮(zhèn)鄰長(zhǎng)開(kāi)展了“江背好鄰·壹日陪伴”“以雪為令·鄰長(zhǎng)先行”“江背好鄰·情暖三月”志愿服務(wù)活動(dòng)等20余場(chǎng)次，累計(jì)走訪(fǎng)服務(wù)群眾 13165次，收集問(wèn)題訴求204項(xiàng)，調(diào)解矛盾糾紛103件，開(kāi)展為民服務(wù)716件。

“三個(gè)平臺(tái)”夯實(shí)陣地

搭建服務(wù)“連心橋”

江背鎮(zhèn)通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”模式搭建鄰長(zhǎng)履職平臺(tái)，以群眾接待“一站式”大廳、村務(wù)議事室、村民議事廳，搭建鎮(zhèn)、村、組三級(jí)民情工作站，實(shí)時(shí)掌握和及時(shí)解決民生訴求、矛盾糾紛等問(wèn)題。創(chuàng)新實(shí)施周五群眾工作日制度，通過(guò)組織開(kāi)展“屋場(chǎng)會(huì)”“民情懇談會(huì)”“敲門(mén)行動(dòng)”等，進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系和服務(wù)。鄰長(zhǎng)收到群眾反映的問(wèn)題訴求后，能夠解決的及時(shí)解決；不能解決的，通過(guò)民情工作站報(bào)送至村（居）民小組、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)政府逐級(jí)解決。

今年3月，正值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，有村民向特立村楊家井組鄰長(zhǎng)胡新林反映山塘輸水洞堵塞、蓄水困難，他立即向村委會(huì)對(duì)接尋求解決辦法，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和特立村迅速安排專(zhuān)人進(jìn)行修復(fù)，確保了農(nóng)田灌溉得到保障。

“三項(xiàng)機(jī)制”建立閉環(huán)

實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”

為進(jìn)一步提升聯(lián)系服務(wù)群眾質(zhì)效，江背鎮(zhèn)建立“常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制、民情處置機(jī)制、履職評(píng)議機(jī)制”三項(xiàng)機(jī)制。引導(dǎo)全鎮(zhèn)1600余名“三長(zhǎng)”對(duì)有留守兒童、孤寡老人等特殊人群的聯(lián)系戶(hù)每月上門(mén)走訪(fǎng)1次或每周微信、電話(huà)聯(lián)系不少于1次，對(duì)其他聯(lián)系戶(hù)每季度走訪(fǎng)不少于1次。鄰長(zhǎng)收到群眾反映的問(wèn)題訴求后，原則上在4個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行處理答復(fù)，村（居）民小組每月召集1次“民情懇談會(huì)”，村（社區(qū)）結(jié)合每周五群眾工作日和每月28日集中走訪(fǎng)日，定期召開(kāi)民情分析會(huì)，確?！拔⑹虏怀鲟彙⑿∈虏怀鼋M、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”。

江背鎮(zhèn)黨委從政治待遇、關(guān)心關(guān)愛(ài)、專(zhuān)屬優(yōu)惠等方面激勵(lì)鄰長(zhǎng)履職盡責(zé)，每季度組織優(yōu)秀鄰長(zhǎng)觀(guān)看一場(chǎng)專(zhuān)題紅色電影，每年組織優(yōu)秀鄰長(zhǎng)觀(guān)看“村BA”籃球賽，發(fā)放印山紅1號(hào)游船、環(huán)湖觀(guān)光車(chē)等鎮(zhèn)域內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)套票，對(duì)于表現(xiàn)突出、群眾工作能力強(qiáng)、得到群眾認(rèn)可的鄰長(zhǎng)，優(yōu)先納入村級(jí)后備干部。2023年以來(lái)，累計(jì)表彰“江背好鄰”標(biāo)兵39人，選拔村級(jí)后備干部14人，并在多彩江背公眾號(hào)推送《江背‘好鄰’ 幸福同行》村（社區(qū)）優(yōu)秀好鄰海報(bào)，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型、發(fā)揮榜樣作用，讓鄰長(zhǎng)既有“面子”，也有“里子”。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)