寧鄉(xiāng)市檢察院檢察長鐘孝明帶公訴團隊出庭支持公訴“8·30”涉黑專案。通訊員 楊婷 攝
法制周報·新湖南記者 李翔 見習記者 廖悠悠 通訊員 羅亞瑩
“不問鼎則問責”是流傳在寧鄉(xiāng)市檢察院內(nèi)的一句話，這句話背后的擔當意識，成了該院高標準、求極致推進掃黑除惡專項斗爭的一股力量源泉。作為一個基層院，在掃黑除惡專項斗爭中將檢察職能發(fā)揮得淋漓盡致，展現(xiàn)出“大控方”格局，讓這場“戰(zhàn)爭”打得勢如破竹、贏得正義凜然。
掃黑除惡專項斗爭以來，寧鄉(xiāng)市檢察院連續(xù)2年被省檢察院評為“全省檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭先進集體”，4人次獲評“全省檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭先進個人”，其中，“8·30”涉黑專案、“11·07”涉黑涉惡專案獲評優(yōu)秀案件。
破釜沉舟 打深打凈打?qū)?/p>
凌晨2點的奮戰(zhàn)身影，持續(xù)4天的法庭審理，為期5個月的提前介入，23名被告人，150余卷案卷，150余條偵查取證意見，40余萬字的公訴審查報告，無數(shù)個看不見的揮灑汗水的日日夜夜……這是寧鄉(xiāng)市檢察院專案組辦理“8·30”涉黑專案的現(xiàn)場紀實。
“下手毒辣，欺行霸市?！边@是長沙洋湖片區(qū)眾多開發(fā)商對周氏兄弟的評價。近年來，長沙市岳麓區(qū)洋湖街道迎來了商業(yè)開發(fā)建設(shè)的高潮。然而，“淘金熱”讓一些不法之徒萌生了占地為王、欺行霸市的想法。
自2013年起，當?shù)匦提屓藛T周某等先后拉攏近20名宗族親屬、社會閑散人員，以暴力、威脅等手段在洋湖片區(qū)一帶強攬項目建設(shè)土方工程，有組織地多次實施聚眾斗毆、強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動，逐漸形成涉黑組織。他們對洋湖片區(qū)土方工程行業(yè)的準入、退出、經(jīng)營、競爭等經(jīng)濟活動秩序造成了嚴重破壞，其中僅強迫交易、敲詐勒索的涉案金額就高達3000余萬元，嚴重破壞了當?shù)貭I商環(huán)境和社會生活秩序，當?shù)厝罕姼强嗖豢把浴?/p>
據(jù)長沙市檢察院工作部署，寧鄉(xiāng)市檢察院第一時間指派辦案人員進駐公安機關(guān)辦案點開展提前介入，先后召開6次公檢聯(lián)席會議，同步審查偵查案卷100余冊，提出具體偵查取證意見150余條。針對公安機關(guān)的起訴意見書，專案組在逐人逐案分析的基礎(chǔ)上，精準定性，最終認定其中5人不屬于黑社會性質(zhì)組織成員，得到偵查、審判機關(guān)認同，并依法追訴一筆涉嫌對非國家工作人員行賄90萬元的犯罪事實，發(fā)現(xiàn)并移送“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”線索10條，目前共有3人受到黨紀、政紀處分。檢察官在審查起訴階段發(fā)現(xiàn)涉案人員在湘潭多個建材公司的財務(wù)線索，于是引導(dǎo)偵查人員凍結(jié)銀行存款1800余萬元、投資入股1150萬元、扣押現(xiàn)金38萬元、查封房產(chǎn)26套、扣押車輛11臺。
2020年6月5日，寧鄉(xiāng)市檢察院依法對周某等23人以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、強迫交易罪、敲詐勒索罪等12項罪名提起公訴。同年7月27日至30日，被告人周某等23人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、強迫交易罪等一案開庭審理。
隨著法槌敲響，周某等人受到應(yīng)有的制裁，這一盤踞在洋湖地區(qū)長達6年之久的黑惡團伙宣告覆滅，長期籠罩在這片土地上空的陰霾終于一掃而空。
擔任專案組組長的寧鄉(xiāng)市檢察院檢察長鐘孝明表示：“周某等人對法律極端漠視，在追求財富的過程中完全喪失了法律底線，只有依法給予罪責相適應(yīng)的處罰，才能維護法律尊嚴，才能支撐起外來投資企業(yè)繼續(xù)投資洋湖的信心，才能保障洋湖可持續(xù)發(fā)展。希望公眾引以為戒，在市場經(jīng)濟活動中始終堅守法治底線?！?/p>
對癥下藥 檢察建議提供“良方”
2016年12月以來，湯某某邀集未成年人藍某某、周某某等人組成所謂“宇家軍”，建立“宇家軍”QQ群作為聯(lián)系渠道，制作兇器，統(tǒng)一發(fā)號施令，進行一系列違法犯罪活動。除此之外，湯某某更是采取引誘、勸說等手段，先后糾集10余人進行賣淫嫖娼活動，從中大量獲利，用來維系“宇家軍”惡勢力犯罪集團運行，給寧鄉(xiāng)的社會秩序造成了惡劣影響。
2019年2月26日，寧鄉(xiāng)市檢察院以涉嫌組織賣淫罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪對湯某某、藍某某、周某某3人提起公訴，并依法認定“宇家軍”系惡勢力犯罪集團。同年4月16日，湯某某數(shù)罪并罰被判處有期徒刑20年、并處罰金20萬元。
在案件辦理過程中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)多起案件均涉及KTV、酒吧等娛樂場所，相關(guān)場所在經(jīng)營過程中存在有未成年人在內(nèi)消費、存在有償陪侍服務(wù)等情形，且這些地方系誘發(fā)或滋生尋釁滋事、聚眾斗毆、組織賣淫、介紹賣淫等活動的多發(fā)場合。
針對這一亂象，2019年2月，寧鄉(xiāng)市檢察院向主管單位發(fā)出檢察建議，建議對KTV、酒吧等娛樂場所進行排查整治。
收到檢察建議后，相關(guān)部門對娛樂場所進行集中專項整治行動，進行了地毯式排查。為督查檢察建議整改落實情況和取得的效果，2019年4月，寧鄉(xiāng)市檢察院派員監(jiān)督，參與寧鄉(xiāng)市公安局對KTV的突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)。
“娛樂場所違規(guī)經(jīng)營是誘發(fā)尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪活動的重要原因，督促娛樂場所管理者加強監(jiān)管，安全經(jīng)營、文明經(jīng)營、依法經(jīng)營，才能讓未成年人在健康的社會環(huán)境中成長，讓黑惡勢力失去寄生土壤?！鞭k案檢察官周乾宇說。
在“11·07”套路貸專案中，唐某某團伙與雨花區(qū)、岳麓區(qū)等地部分整容機構(gòu)合謀，假借為被害人支付整容、美容費用的手段，實施所謂的“美容貸”，其中個別被害人系長沙某高校學生。為此，辦案檢察官聯(lián)系嫌疑人家屬為到案的8名被害人挽回經(jīng)濟損失共計16萬余元，其中，受侵害大學生的5930元損失已全部追還到位。
為從源頭防范“套路貸”違法犯罪活動死灰復(fù)燃，寧鄉(xiāng)市檢察院通過單獨或合作制發(fā)的方式向岳麓區(qū)、雨花區(qū)行業(yè)主管部門，以及涉案高校共發(fā)出檢察建議3份，敦促相關(guān)單位堵漏建制，引導(dǎo)涉案高校建立健全校園不良借貸監(jiān)管機制，目前涉案高校已作出回復(fù)并進行整改。
據(jù)悉，寧鄉(xiāng)市檢察院共制發(fā)社會綜合治理的檢察建議書10份，目前已全部監(jiān)督整改到位。
“檢察建議絕不是發(fā)出去就了事，要緊緊盯住效果，監(jiān)督落實情況?！睂庎l(xiāng)市檢察院對檢察建議發(fā)出后的跟蹤監(jiān)督和保證落實，尤為注重。掃黑除惡斗爭開展以來，該院安排檢察官走訪主管單位30余次，跟蹤監(jiān)督檢察建議落實情況，取得了良好的社會反響。
2019年4月21日，中央掃黑除惡督導(dǎo)組在該院督導(dǎo)時表示，“寧鄉(xiāng)檢察建議的剛性很強，特別是派人監(jiān)督檢察建議落實的做法，值得全面推廣”。
未雨綢繆 深化行業(yè)清源
針對“8·30”案、“寧鄉(xiāng)樁機協(xié)會”惡勢力犯罪團伙案等案件暴露出的建設(shè)工程領(lǐng)域市場亂象，2020年9月10日，寧鄉(xiāng)市檢察院聯(lián)合寧鄉(xiāng)市公安局、人社局、住建局、民政局、市監(jiān)局等6家單位，共同出臺《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)助、促進建設(shè)工程領(lǐng)域依法健康發(fā)展的若干意見》，共同促進職能部門盡職履責，強化源頭治理，為依法嚴懲建設(shè)工程領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪活動提供更加全面的法治保障。
“將合并適用行政處罰和刑事處罰，嚴禁以行政處罰代替刑事處罰，我院將對行政處罰代替刑事處罰的行為進行監(jiān)督和處理。同時，經(jīng)查實有違法犯罪的企業(yè)或個人，按照法律法規(guī)規(guī)定作出降低資質(zhì)等級、吊銷企業(yè)資質(zhì)證書，或者被追究其他法律責任的，將被納入《寧鄉(xiāng)市建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)(個人)不良記錄檔案》進行通報?！逼鸩菰摗兑庖姟返膶庎l(xiāng)市檢察院檢察官詳細地說明。
此外，寧鄉(xiāng)市檢察院全面剖析了工業(yè)園區(qū)建筑領(lǐng)域非法團體欺行霸市問題，多次會同公安、民政等部門進行調(diào)研論證，通過發(fā)出檢察建議，聯(lián)合寧鄉(xiāng)市民政局依法取締了“寧鄉(xiāng)樁機協(xié)會”等非法社會團體。
同時，寧鄉(xiāng)市檢察院積極延伸檢察職能，服務(wù)營商環(huán)境水平升級，開辟“綠色通道”為辦理涉企案件全面提速，成立寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)室提供法律風險防控，選派42名檢察干警進駐33家重點企業(yè)提供“一站式”法律咨詢服務(wù)。
“寧鄉(xiāng)項目建設(shè)環(huán)境凈化效果明顯，我們投資信心足了，重點項目推進更加順暢了?！睂庎l(xiāng)經(jīng)開區(qū)某企業(yè)高管笑言。
截至2021年3月15日，寧鄉(xiāng)市檢察院共批捕涉黑涉惡犯罪33件79人，起訴26件106人，其中包括黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力犯罪集團4個;提前介入涉黑涉惡案件17件，糾正漏捕6人，追訴漏犯6人、漏罪15筆;移送涉黑涉惡問題線索15條、“保護傘”線索40條;引導(dǎo)查封扣押凍結(jié)黑惡勢力銀行存款2500余萬元、現(xiàn)金38萬元、房屋26套、車輛12臺。
責編：萬丹
來源：法制周報
