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?湖南法治報(bào)訊（通訊員 向小英  陳庭芳）多臺(tái)機(jī)器高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們操作手法嫻熟、配合默契，呈現(xiàn)出一番熱火朝天的忙碌景象……盛夏的中方縣工業(yè)園區(qū)，綠樹(shù)疊翠、芳草如茵，香港亞信電子、金大地材料等企業(yè)在此地競(jìng)發(fā)爭(zhēng)流，園區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮之景。

調(diào)解中，原告希望被告可以立即結(jié)清款項(xiàng)。被告則表示，因近期經(jīng)營(yíng)困難無(wú)法立即給付，但會(huì)盡快付清。經(jīng)承辦法官幾個(gè)小時(shí)的耐心勸解，雙方各退一步，順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議：被告在規(guī)定期限之前付清剩余錢(qián)款，工程尾款則在基礎(chǔ)驗(yàn)收后七個(gè)工作日內(nèi)完成支付。至此，雙方握手言和，糾紛得以圓滿化解。

為減小涉企糾紛對(duì)企業(yè)的影響，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行，瀘陽(yáng)法庭依法審慎適用強(qiáng)制措施，對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)資金暫時(shí)困難、無(wú)法及時(shí)履行債務(wù)、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的企業(yè)，主要采用“活封”方式“放水養(yǎng)魚(yú)”，讓企業(yè)邊經(jīng)營(yíng)邊還債，盡可能降低司法活動(dòng)對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。

良法善治，拓寬政通人和的“治理切口”

“公司注銷(xiāo)了，工錢(qián)還沒(méi)有付！怎么辦！”瀘陽(yáng)法庭內(nèi)熙熙攘攘地?cái)D著十八位農(nóng)民工，他們來(lái)自一家物業(yè)公司，如今物業(yè)公司已經(jīng)注銷(xiāo)了，原股東之間賬目不清，在相互“扯皮”，誰(shuí)也不愿付工錢(qián)，農(nóng)民工們心急如焚，生怕自己的血汗錢(qián)付之一炬。為了快速調(diào)解糾紛，法院與司法局等部門(mén)共同發(fā)力，法官、律師與調(diào)解員一同幫股東扯“麻紗”，經(jīng)過(guò)二十多天的努力，公司原股東終于理清賬目，也與工人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“解決糾紛，如果靠法院?jiǎn)未颡?dú)斗，調(diào)解力量有限，現(xiàn)在我們通過(guò)人民法庭直接和調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)，對(duì)人民調(diào)解組織開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo)，在矛盾糾紛源頭形成一道堅(jiān)實(shí)的防線，碰到疑難糾紛當(dāng)?shù)攸h委政府、派出所、司法所等一起解決，有的糾紛檢察院、人社局也參與處理，‘眾人拾柴火焰高’，矛盾糾紛調(diào)解成功率大幅上升，社會(huì)治理效果顯著提高?！敝蟹椒ㄔ焊痹洪L(zhǎng)廖景憧說(shuō)道。今年以來(lái)，中方縣法院訴前分流化解成功糾紛達(dá)776件，占民事一審收案數(shù)的37%。

“我們做企業(yè)的，由于法律知識(shí)缺乏，吃了不少苦頭！”瀘陽(yáng)法庭庭長(zhǎng)楊建國(guó)走訪中方工業(yè)園企業(yè)時(shí)，常聽(tīng)到企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出這樣的感嘆。

為了增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)，規(guī)范勞動(dòng)合同、買(mǎi)賣(mài)合同、預(yù)防安全事故等問(wèn)題，瀘陽(yáng)法庭因地制宜結(jié)合轄區(qū)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，每月開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、巡回審判等活動(dòng)，有效提高了企業(yè)負(fù)責(zé)人與員工的法律意識(shí)?！爸灰髽I(yè)有需求，能解決企業(yè)的問(wèn)題，我們就義不容辭！”身為90后，楊建國(guó)總是干勁滿滿。楊建國(guó)常常叮囑法庭干警，做法治宣傳要多一點(diǎn)‘面對(duì)面’，少一點(diǎn)‘鍵對(duì)鍵’，在他的帶領(lǐng)下，干警們四處‘刷臉’，跟企業(yè)成為了無(wú)話不談的好伙伴。

落實(shí)駐庭制度，筑牢下沉基層的“戰(zhàn)斗堡壘”

早上八點(diǎn)，坐落在瀘陽(yáng)鎮(zhèn)上的瀘陽(yáng)法庭便已經(jīng)熱鬧起來(lái)了。干警常駐法庭，為方便群眾，法庭七點(diǎn)多就已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)門(mén)辦公，恰逢趕集日，來(lái)訪的群眾絡(luò)繹不絕。

審判庭里，庭長(zhǎng)楊建國(guó)和調(diào)解員徐平正在調(diào)解案件。今天的案子是勞動(dòng)爭(zhēng)議，涉及六個(gè)工人工資，盡管勞動(dòng)仲裁已作出了裁決，但原告、被告、第三人都不服裁決，且一起糾紛引發(fā)了十八件案件，調(diào)解起來(lái)難度較大。

果然，盡管楊建國(guó)和鎮(zhèn)黨委政府的基層治理調(diào)解組織前期做了大量的調(diào)解工作，但是調(diào)解開(kāi)始不久就陷入了僵局，目前的難點(diǎn)有兩個(gè)：一是工人都是外地人，要求馬上拿錢(qián)走人，時(shí)間較急。二是涉案企業(yè)規(guī)模小，馬上付錢(qián)有困難，負(fù)責(zé)人擔(dān)心案件的處理影響企業(yè)其他工人。雙方猶豫不決，都不肯在調(diào)解協(xié)議上簽字。

為打破僵局，楊建國(guó)決定開(kāi)展“背對(duì)背調(diào)解”。一邊給企業(yè)代表分析勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，指出企業(yè)勞動(dòng)用工方面存在問(wèn)題，并提出整改建議，打消企業(yè)的后顧之憂，一邊給勞動(dòng)者分析訴前調(diào)解的效力，消除勞動(dòng)者的擔(dān)憂。

“現(xiàn)在是北京時(shí)間——下午6點(diǎn)整”，下班的提醒響起，但調(diào)解仍在繼續(xù)，直到太陽(yáng)西沉，夜幕降臨，雙方終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議。“太辛苦你了楊庭長(zhǎng)，耽誤你們下班時(shí)間真不好意思?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人握著楊建國(guó)的手激動(dòng)道。“如果沒(méi)有落實(shí)駐庭制度，今天的調(diào)解大概率不能一次成功?！彼妥吡水?dāng)事人后，楊建國(guó)有感而發(fā)。

原來(lái)此前，瀘陽(yáng)法庭因修建時(shí)間長(zhǎng)，硬件條件太差，開(kāi)庭經(jīng)常斷網(wǎng)，時(shí)不時(shí)停水停電。由于條件艱苦，法庭干警總是一下班就往城里跑，一度出現(xiàn)了群眾“找法官難”的問(wèn)題，法庭建設(shè)問(wèn)題變成了事關(guān)老百姓利益的大問(wèn)題，解決法庭條件差，干警沉不下去的問(wèn)題刻不容緩。庭長(zhǎng)楊建國(guó)開(kāi)始著手解決法庭的各種問(wèn)題，積極開(kāi)展法庭建設(shè)，對(duì)法庭進(jìn)行硬件改造，軟件升級(jí)。目前，法庭全部配置訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對(duì)接中心，在線音視頻調(diào)解設(shè)備和“云上法庭”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了法庭與院機(jī)關(guān)同質(zhì)服務(wù)。作為一庭之長(zhǎng)，楊建國(guó)率先垂范，在法庭辦公生活，周末駐庭已是家常便飯。在庭長(zhǎng)的帶動(dòng)下，“走讀”現(xiàn)象被有效抑制。在業(yè)余時(shí)間，法庭團(tuán)隊(duì)也在積極融入當(dāng)?shù)攸h委政府的基層治理，矛盾糾紛從“事后治”變成了“事前防”，群眾的大事小事都有人管，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標(biāo)正慢慢實(shí)現(xiàn)。

中方法院院長(zhǎng)黃翔表示：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則國(guó)家安。人民法庭作為法院的‘神經(jīng)末梢’，貼近基層、融入一線，是踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的前沿陣地。瀘陽(yáng)法庭將親商、惠商、便商理念作為法庭工作的重要方針，用法治之手為工業(yè)園內(nèi)的市場(chǎng)主體架起一張‘防護(hù)網(wǎng)’，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有安全感，為營(yíng)商環(huán)境厚植優(yōu)質(zhì)的‘法治土壤’”。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)