王曙蕾 王彩英 邵海琪 彭麗娜 袁雅琴
住宅小區(qū)是城市的“毛細血管”與“神經末梢”，物業(yè)服務直接關系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。今年以來，婁底市婁星區(qū)積極探索以小區(qū)為基本單位的“星物管”物業(yè)協(xié)同基層治理模式，以建設“星陣地、星隊伍、星治理、星服務、星管評”為標準，“小區(qū)黨支部、小區(qū)業(yè)委會、小區(qū)物業(yè)”三駕“馬車”齊驅并進，推進住宅小區(qū)治理體系由分散治理向多元協(xié)同共治轉變。全面激發(fā)社區(qū)居民參與小區(qū)事務管理熱情和小區(qū)自治活力，打造小區(qū)共建共治共享治理格局。近日，筆者一行來到婁星區(qū)幾個典型社區(qū)采訪，近距離感受“星物管”在社會治理中的獨特魅力。
街心社區(qū)
四級協(xié)同 一體治理
街心社區(qū)志愿者在轄區(qū)內開展愛心義剪活動。
街心社區(qū)是一個有著1萬多人口的社區(qū)。有市人大、市政協(xié)、軍分區(qū)等17家單位院落。近年來，街心社區(qū)以黨建為引領，全面打造“星物管”治理體系，讓基層治理更有深度，小區(qū)建設更有力度，服務群眾更有溫度。
變“居民治”為“黨建引”，讓基層治理更有深度。探索建立了以服務型社區(qū)黨組織為引擎，社區(qū)服務、網格治理、志愿活動、物業(yè)管理為驅動的“一引擎四驅動”城市黨建基層治理模式。把支部建在網格上，成立市人大、政協(xié)機關大院、紫旭名園等6個小區(qū)黨支部。發(fā)揮好“一切工作到支部”優(yōu)勢，主動把工作下沉到支部，下沉到黨小組。將服務延伸到群眾家門口，打通了社區(qū)治理的神經末梢，持續(xù)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。
變“單獨管”為“協(xié)同治”，小區(qū)建設更有力度。探索構建起支部+業(yè)委會+物業(yè)+居民四級協(xié)同治理體系，打破了“物居業(yè)”三方以往各自為戰(zhàn)、推諉扯皮的局面，有效激活業(yè)委會自我管理能力，讓小區(qū)治理更有效。支部協(xié)同治理。轄區(qū)內的市人大、政協(xié)機關大院建于上世紀70年代末，有住宅45棟，1648戶，又位于中心城區(qū)繁華地段。來往流動人員多，院內基礎設施老舊，房屋漏水嚴重，停車位緊缺，違章建筑多，居改商現(xiàn)象多。成立大院黨支部后，充分發(fā)揮支部優(yōu)勢，聘任小區(qū)30余名黨員、志愿者擔任樓棟長，全力參與小區(qū)管理，讓基層治理有了主心骨。業(yè)委會協(xié)同治理。2023年12月，社區(qū)主導成立了第四屆業(yè)委會，業(yè)委會在小區(qū)支部的引領下，主動作為、積極履職、鏈接資源，爭取上級部門的大力支持，全力推進小區(qū)治理，讓基層治理有了主力軍。近年來，大院消防安全隱患排除、院內明溝改暗溝、亮化美化小區(qū)花壇綠化帶、充電樁安裝、房屋漏水問題等一件件民生實事，得到了有力解決，讓小區(qū)事事有監(jiān)督、環(huán)環(huán)有商量、件件有落實。物業(yè)協(xié)同治理。聘請有資質的物業(yè)公司進駐大院，積極參與小區(qū)規(guī)范化管理，小區(qū)環(huán)境由臟亂差蛻變成美麗精品小區(qū)，居民群眾的幸福感、獲得感和安全感得到大幅度提升，社區(qū)基層治理更加和諧穩(wěn)定。2024年4月14日市人大政協(xié)大院3棟物業(yè)發(fā)現(xiàn)違建及時吹哨，社區(qū)吹哨，辦事處執(zhí)法部門報到，及時拆除解決安全隱患。4月19日工行家屬樓1棟2單1樓樓上排污管廢水泄露，單元樓門口地上一層油。網格員立即跟物業(yè)負責人去現(xiàn)場查看，物業(yè)人員馬上處理。4月25日春園步行街雨棚下雨聲音很大，嚴重擾民，網格員聯(lián)系物業(yè)進行溝通，并解決問題。居民參與協(xié)同治理。深入開展管文管衛(wèi)、最美家庭創(chuàng)建等活動，豐富群眾文化生活，通過樓宇會等機制發(fā)動居民群眾積極參與小區(qū)管理，真正做到了小事不出樓棟，大事不出小區(qū)，難事不出社區(qū)。小區(qū)環(huán)境提質提檔了，矛盾糾紛日益減少了，社會更加和諧穩(wěn)定。
變“粗管理”為“微治理”，讓服務群眾更有溫度。社區(qū)全面實行網格化管理，推動人員扎進網格、制度融進網格、工作嵌進網格，為群眾提供全方位、多元化的服務。開展無職黨員設崗定責和在職黨員“進社區(qū)、回小區(qū)”報到行動，設立生活服務、衛(wèi)生保潔等6個服務崗，明確相應職責，要求黨員每季度下沉一次網格履職。推動18名黨員到所在網格認領黨員責任崗，先后開展服務活動100余次，幫助群眾解決實際問題108個。開展早巡工作模式，每周定期采取轄區(qū)單位、街道駐點干部、社區(qū)干部、社區(qū)警務室民警、物業(yè)公司、黨員、志愿者、居民代表聯(lián)巡的形式，深入網格開展巡查。主動與轄區(qū)單位、企業(yè)、門店對接，摸清轄區(qū)流動人口、出租房屋底冊，摸排安全隱患和社會矛盾，實行臺帳化管理，社區(qū)的有效警情下降率名列全區(qū)前茅。
清泉社區(qū)
黨建+志愿服務＋N新模式
清泉社區(qū)是一個商業(yè)集聚之地，門店林立，商業(yè)繁榮。社區(qū)根據自身地理特點，圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定這一主題，創(chuàng)新推出黨建+志愿服務＋N模式，落實“星物管”治理體系，提升基層治理能力。
清泉社區(qū)以“五共”協(xié)同齊頭并進模式打造“星物管”。在社區(qū)黨建引領下，通過民心共融、責任共建、協(xié)同共治、文化共創(chuàng)、資源共享，激活社區(qū)內原生力量。整合社區(qū)“三長”、志愿者等資源。目前已成立業(yè)主委員會9個，物管委員會9個，提升社區(qū)居民自我治理、自我服務意識和能力，促進社區(qū)和諧，使清泉社區(qū)真正成為宜工、宜居、宜樂的和美社區(qū)。2022年至2023年，社區(qū)先后榮獲省新時代文明實踐示范站、最美志愿服務社區(qū)、最佳文旅志愿服務社區(qū)、百優(yōu)驛站示范點、第三屆學雷鋒優(yōu)秀志愿服務社區(qū)。
社區(qū)強化基層治理陣地建設，積極探索黨建引領基層治理有效途徑，推出“工作落實到最小單元，服務貼近到群眾心坎”模式。社區(qū)組建19支各具特色的志愿隊伍，吸納1688名志愿者，精準打造志愿服務品牌，組織志愿者開展理論宣講、教育服務、健身體育服務等領域的文明實踐活動。著眼凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，開展新時代文明實踐。通過多種渠道為群眾解決35個問題，目前已服務群眾15800余人次。
清泉社區(qū)黨總支書記李倩表示，將繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓“黨建紅”引領“星物管”治理體系，“志愿紅”迸發(fā)基層治理新動能。推動社區(qū)居民共建共治共享，進一步提升居民的獲得感、幸福感和安全感。
童家社區(qū)
“六微”助力繪就“六大”風景
樂坪街道童家社區(qū)一個燒烤店的油煙排放問題被業(yè)主投訴，社區(qū)警務室及社區(qū)工作人員聯(lián)合協(xié)調處理。
童家社區(qū)地處婁底城區(qū)中心，是一個相對較小的社區(qū)，轄區(qū)小、網格小、人員少。針對社區(qū)實際，他們從“微力量、微實事、微服務、微課堂、微網格、微心愿”6個方面，打造“六微”模式，繪就“六大”風景，助力童家社區(qū)“星物管”協(xié)同治理，讓協(xié)同治理體系在社區(qū)全面開花。
聚集“微力量”，強健基層治理骨架。他們堅持以“示范小區(qū)黨支部”規(guī)范化建設為抓手，積極探索“小區(qū)黨建+物業(yè)+樓宇會”新模式，用好用活黨群服務中心和兩個黨群服務站，拓展基層治理“陣地力量”。設置議事廳、黨群活動驛站、矛盾調解委員會等基礎功能室，抓實黨群連心“五聯(lián)五幫五個到戶”，充分吸納轄區(qū)黨員、在職黨員、志愿服務者、“五老”人員等力量參與社區(qū)治理。
辦好“微實事”，惠群眾解民憂。“小區(qū)路燈不亮了”“雜物堆放堵塞消防通道”，社區(qū)利用線上線下渠道，廣泛征集居民的需求和意見，通過自下而上的方式收集微實事項目建議，解決好群眾的實際困難，化解群眾的煩心事，做深做細“微實事”。同時帶動居民參與到自治中來。今年來，通過樓宇會等方式，為社區(qū)居民辦理微實事26件，得到群眾的充分肯定和認可。
做實“微服務”，補充基層治理血液。為有效破解社區(qū)力量不足的難題，他們從轄區(qū)居民最關切、最現(xiàn)實的問題入手，依托新時代文明實踐站，通過“星物管”協(xié)同治理，整合各物業(yè)公司、業(yè)委會、居民力量。協(xié)調轄區(qū)企事業(yè)單位，用好共駐共建助力。同時根據社情，組建十支“星物管”志愿服務隊伍，充分激活社區(qū)造血機能，形成社區(qū)主頭、團隊助攻、居民共享的生動局面，即滿足了居民多樣化的需求，又激發(fā)了居民參與積極性。
開設“微課堂”，強文化潤民生。為營造居民健康幸福生活的社區(qū)環(huán)境，開展護蕾行動，設立“微課堂”，定期開展政策解讀、常態(tài)開展業(yè)務培訓、法律法規(guī)等特色“小課堂”。同時結合小區(qū)實際，不定期開展消防安全、反詐防騙“微講座”。成立了“書香童家·幸福家庭”成長營公益項目，積極開展家庭教育工作，引導孩子樹立正確的價值觀、道德觀、人生觀，推進經典誦讀、公益講座、剪紙、觀看主題電影、講述繪本故事等多種形式實踐活動。兩年來，共開展講座150余場，受益人數(shù)達5000余人。一堂接一堂的“微課堂”，在潤物無聲中育家風、樹民風、潤民生，營造全體居民的幸福精神家園。
建好“微網格”，打通基層治理“脈絡”。黨的二十大報告提出，要“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺”。他們通過社區(qū)黨總支+小區(qū)黨支部、片長+組長+鄰長的“1+2+N”工作法，發(fā)揮老黨員領頭雁作用，用好“三個吹哨”機制。優(yōu)選社區(qū)成員擔任片長、專兼職樓棟長為組長，設立180余名單元長為鄰長。形成片組鄰全覆蓋、服務全方位、管理全過程工作模式，使問題發(fā)現(xiàn)在網格、解決在網格。
點亮“微心愿”，暖人心紓民困。近幾年，社區(qū)通過線上+線下相結合的方式，開展“小”網格點亮“微”心愿特色活動，面向困難和弱勢群體，采取上門走訪、網上征集、辦事詢問、問卷調查等多種形式，征集弱勢群體的“微心愿”，形成居民點單、社區(qū)接單、志愿者買單的“三單制”圓夢模式。目前，社區(qū)有200余名志愿者進網入格，走訪群眾142次，征集并圓夢“微心愿”46個，點亮“微心愿”，解難紓困暖人心。今年，與5個困難家庭開展結對幫扶，開展幫扶慰問活動6次、關愛困難兒童活動8次，受益人群達80余人。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
