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　　檢察機(jī)關(guān)支持起訴 征收補(bǔ)償款依法分配到位

　　法制周報(bào)訊(通訊員 黃玲 楊婷)近年來獨(dú)生子女家庭、“外嫁女”、上門女婿、非農(nóng)戶口人員等在農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償款分配中一直是爭議較大的群體，這幾類人員在集體分配時(shí)因無法分配到與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等待遇的征地款而成為訴訟高發(fā)群體。4月13日，寧鄉(xiāng)市檢察院決定支持起訴的2起涉承包地征收補(bǔ)償分配糾紛案當(dāng)庭宣判，原告的全部訴訟請(qǐng)求均被法院支持。

　　案件之一回顧

　　許華是大金村十八組林佳之女，自幼跟隨林佳生活在大金村十八組，是林佳在大金村5.51畝土地承包經(jīng)營權(quán)共有人之一。許華結(jié)婚后曾將戶口遷出大金村，但離婚后，2015年5月，許華將戶口遷回了原籍，且沒有再婚，一直在娘家生活，無固定工作。2020年4月14日，因某高速公路項(xiàng)目(寧鄉(xiāng)段)建設(shè)，大金村包括十八組在內(nèi)的處于征收范圍內(nèi)的部分集體土地被依法征收。按照該村戶主一致通過的決定，集體分配到個(gè)人部分的征地款，大金村十八組已按沒有爭議的總?cè)丝谌司峙涞轿唬窃S華作為有爭議的人員之一，沒有分得征地款。

　　寧鄉(xiāng)市檢察院案件承辦檢察官表示：“像許華這樣自幼生活在組上，一直享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，因結(jié)婚遷出戶口，后因離婚又將戶口遷回組上，且無固定工作，與娘家人居住生活在組上的“外嫁女”，其實(shí)際在組上形成了較為固定的生產(chǎn)生活，其分得的農(nóng)村土地仍為其較為固定的基本生活保障，大金村十八組應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依法向其分配與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等待遇的征地款。”

　　除許華外，大金村十八組還有十戶獨(dú)生子女家庭沒有分到多一人份額的征地款。根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，結(jié)合《<湖南省人口與計(jì)劃生育條例(2016版)>應(yīng)用解釋》的相關(guān)規(guī)定，在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女時(shí)期生育一個(gè)子女的獨(dú)生子女家庭，且獲取了獨(dú)生子女父母光榮證，該家庭在分配征地款時(shí)可以依法獲得多分相應(yīng)份額的征地款。針對(duì)上述十戶家庭，寧鄉(xiāng)市檢察院均作出了支持起訴決定。(文中人名和地名均為化名)

　　相關(guān)法條鏈接：

　　1. 《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條第一款：國家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。第二十七條第一款：在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。第二款：獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

　　3.《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》(2016修正)第二十二條第二項(xiàng)：在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女的，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，繼續(xù)享受下列優(yōu)待：

　　(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額;在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對(duì)獨(dú)生子女家庭給予照顧。

　　4.《<湖南省人口與計(jì)劃生育條例(2016版)>應(yīng)用解釋》(湘衛(wèi)法制發(fā)〔2016〕4號(hào))第二十二條(一)有權(quán)參與農(nóng)村集體收益或征地補(bǔ)償費(fèi)分配的獨(dú)生子女家庭，符合下列條件之一的，在分配時(shí)增加一人份額：

　　1.父母均健在且戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的;

　　2.父母一方死亡，健在一方未再婚也未再生育和收養(yǎng)子女，且戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的;

　　3.父母雙亡，其獨(dú)生子女尚未結(jié)婚(不包括結(jié)婚后離婚、喪偶)且無子女，戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的。

　　本條前兩項(xiàng)規(guī)定均不考慮獨(dú)生子女的戶籍、婚姻、職業(yè)及是否健在等情況。第3項(xiàng)規(guī)定中，獨(dú)生子女因就讀大中專院校或者入伍期間將戶口遷出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不影響其應(yīng)享受的增加份額;畢業(yè)、退伍后未將戶口遷回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，或已招用、錄用為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)正式職工的，不享受增加份額。

　　(二)有權(quán)參與農(nóng)村集體收益或征地補(bǔ)償費(fèi)分配的、除第一條規(guī)定之外的其他特殊情形的獨(dú)生子女家庭按下列規(guī)定增加份額：1.父母均健在，一方戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，增加二分之一份額。2.父母離婚后未再婚也未再生育或收養(yǎng)子女，戶口均在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，各增加二分之一人份額;僅一方戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，增加二分之一人份額。3.父母離婚、喪偶后再婚，新組合的家庭仍為獨(dú)生子女家庭的，依其父母戶籍情況，按照第一條及本條第1項(xiàng)規(guī)定增加相應(yīng)份額。4.兩代均為獨(dú)生子女父母的，按2個(gè)獨(dú)生子女家庭計(jì)算，依其父母戶籍、婚姻、是否健在等情況，按照第一條及本條前三項(xiàng)規(guī)定各自增加相應(yīng)份額。均已去世的第一代獨(dú)生子女父母，不享受增加份額。

作者：黃玲 楊婷

責(zé)編：廖悠悠

來源：法制周報(bào)