湖南法治報全媒體見習記者 周萌 通訊員 陳夢婷
深秋的洞庭湖西，項目建設熱火朝天、波瀾壯闊。10月29日，德商回歸系列活動暨漢壽縣2024年10月份招商項目集中簽約儀式舉行。同一天，竹制品產(chǎn)業(yè)園開建，可年創(chuàng)產(chǎn)值2.5億元。
一流的營商環(huán)境是最好的梧桐樹、最強的磁力場。近年來，漢壽縣法院堅持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為生命線工程推進，大力開展“三高四新·法治護航”3年專項行動，為市場主體增活力、企業(yè)家維權益、群眾添便利，保駕護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
一把尺量好
立梁架柱擔起法治職責
院長丁建英（右一）走訪企業(yè)。
“公平、便利、法治的環(huán)境是我們投資的最大保障，也是我們選擇漢壽的底氣和信心?！焙灱s企業(yè)中，一家廣東知名照明材料公司的負責人如是說。
法治是最好的營商環(huán)境。根據(jù)省高院和常德市委政法委有關要求，漢壽法院成立了以院長為組長的“三高四新·法治護航”3年專項行動領導小組，組建專班，明確職責，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為重點工作，融入立案、審判、執(zhí)行全過程。先后出臺《漢壽縣人民法院優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃2024年度重點任務》《優(yōu)化訴訟服務十項舉措》《優(yōu)化營商環(huán)境十項執(zhí)行舉措》等文件，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境任務分解至各部門各環(huán)節(jié)，積極完善建章立制，切實轉變司法理念。
為完善破產(chǎn)審判配套機制。根據(jù)省高院、省財政廳《關于建立企業(yè)破產(chǎn)援助資金制度的指導意見》，結合工作實際，制定了《漢壽縣人民法院援助資金管理使用辦法》。主要用于解決無產(chǎn)可破企業(yè)的破產(chǎn)費用、管理人報酬無法支付的問題。目前，已適用10個執(zhí)轉破案件。
為訴訟瘦身、為企業(yè)減負，是法院依法保護企業(yè)合法權益、不斷提升司法服務水平的不變追求。該院全面打造集辦案、查詢、繳費、執(zhí)行、保全、調解為一體的訴訟服務體系。設立涉企訴訟綠色通道，對涉企案件實行優(yōu)先受理、及時審查、快速立案，推動涉企案件立、審、執(zhí)全流程提速。建立涉企案件一站通辦的訴訟服務體系，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了強有力的司法服務和保障。今年來，共受理涉企民事糾紛1602件，通過綠色通道受理涉企糾紛853件。
一碗水端平
審執(zhí)立威守護經(jīng)營秩序
充分發(fā)揮審判職能，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，是人民法院在優(yōu)化法治化營商環(huán)境中應有的擔當。
2023年，某消防工程公司起訴某置業(yè)公司，請求判令其支付工程款277萬余元以及違約金121萬元。一審期間，消防工程公司申請財產(chǎn)保全并提供相應擔保。漢壽法院依法作出裁定，根據(jù)消防工程公司提供的財產(chǎn)線索，凍結置業(yè)公司4個銀行賬戶資金170萬元。采取保全措施后，置業(yè)公司向漢壽法院提出申請，請求解除對銀行賬戶的凍結措施，并提供其名下8套房屋作為置換擔保財產(chǎn)。法院立即對置換申請進行綜合研判，依據(jù)最高人民法院相關規(guī)定，裁定查封相應置換房產(chǎn)。
“資金是企業(yè)正常經(jīng)營的命脈。”承辦法官表示，“在保障原告勝訴權益能夠順利實現(xiàn)的前提下，審慎運用保全措施，能平等保護被訴企業(yè)合法權益，維護正常經(jīng)營秩序?！?/p>
依法審慎適用強制措施，貫徹“活封活扣”“放水養(yǎng)魚”的善意執(zhí)行舉措，最大限度減少司法活動對涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。
“我們實在沒有辦法了，公司資金緊缺無法運轉了，現(xiàn)申請解除對賬戶的凍結。”2023年10月，申請執(zhí)行人某銀行股份公司與被執(zhí)行人某電梯公司的金融借款合同糾紛案進入強制執(zhí)行程序。執(zhí)行干警通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)10月19日凍結了電梯公司的銀行存款80萬元，公司向執(zhí)行干警提出暫不執(zhí)行部分執(zhí)行款請求。希望能寬限一定期限，資金回籠后償還貸款。
執(zhí)行干警組織雙方當事人協(xié)商，經(jīng)過多次協(xié)調，中國銀行股份公司同意對電梯公司銀行存款80萬元解除凍結，用于盤活企業(yè)。電梯公司當天籌款支付了30萬元，并作出書面承諾，待資金回籠后，余款分期履行。雙方達成和解協(xié)議，案件圓滿執(zhí)結，實現(xiàn)了金融機構勝訴權益與企業(yè)發(fā)展的雙贏。
審執(zhí)立威讓誠實守信、自律互信深入人心。今年來，漢壽法院開展“湘執(zhí)利劍2024”專項執(zhí)行行動，聚焦涉企案件打出狠準快組合拳。受理涉企強制執(zhí)行案件312件，結案191件，執(zhí)行到位標的2166萬元。通過集中發(fā)放執(zhí)行款為民營企業(yè)申請人兌付執(zhí)行案款500萬元。開展涉工程機械專項執(zhí)行行動，執(zhí)結案件11件，到位金額1938萬元，查封攪拌站設備6套、攪拌車6臺，扣押攪拌站設備3套，價值860萬。
一件事辦妥
多方聯(lián)動注入發(fā)展活力
重整、挽救瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，不僅為企業(yè)發(fā)展帶來生機，也為市場經(jīng)濟注入新的源頭活水。
今年，漢壽法院成立破產(chǎn)專業(yè)審判團隊，由3名員額法官、1名法官助理、1名聘用制書記員組成。通過制定規(guī)范化文件、落實案件繁簡分流、建立府院聯(lián)動機制、開展積案清理行動、規(guī)范破產(chǎn)援助資金使用、探索破產(chǎn)企業(yè)信用修復，進一步強化破產(chǎn)辦理，促進企業(yè)脫困重生。
某生物科技公司總投資2.2億元，系湖南第1家擁有108米高塔復合肥生產(chǎn)工藝的化肥生產(chǎn)與銷售企業(yè)，生產(chǎn)基地占地100畝，最高年產(chǎn)能可達60萬噸。由于經(jīng)營不善、高成本融資、固定資產(chǎn)投入過大又恰逢復合肥行業(yè)寒冬，公司及名下5家關聯(lián)公司生產(chǎn)經(jīng)營遭遇巨大困難，流動資金枯竭。職工上訪，訴訟頻出，嚴重資不抵債且明顯缺乏清償能力。2023年9月14日，債務人向漢壽法院申請破產(chǎn)。
法院積極爭取縣委、縣政府支持，通過府院聯(lián)動機制推動重整程序。主動協(xié)調取得稅務、公安、工商、社保等部門的支持配合，組織債權人、債務人、投資人、管理人等各方協(xié)議商談，制定出了重整計劃草案與經(jīng)營方案。
2024年3月27日，漢壽法院裁定批準重整計劃草案并終止生物科技公司重整程序。3月30日，管理人于該公司重整啟航儀式現(xiàn)場將公司資產(chǎn)及經(jīng)營事務移交重整投資人。4月16日，生物科技公司舉行點火儀式，正式恢復生產(chǎn)經(jīng)營。
加快僵尸企業(yè)的出清，也是優(yōu)化市場環(huán)境的必需。某零部件制造公司資金鏈斷裂被迫停工，公司嚴重資不抵債，2023年向漢壽法院申請破產(chǎn)。經(jīng)過債權人會議表決，法院對公司可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn)根據(jù)職工債權、工程債權、普通債權進行了分配，最終化解了這一頑疾、調解了各方矛盾。
2021年以來，漢壽法院辦理破產(chǎn)各項指標均居全省前列。其中2021年在全省排名第1，2023在全市排名第1，2024年兩件破產(chǎn)案件重整成功。
一句話說透
主動服務推動辦事無憂
優(yōu)化營商環(huán)境，是一場永不停步的馬拉松。11月5日，漢壽再一次召開“高效辦成一件事”暨涉企行政審批全程代辦工作調度會，切實推動“高效辦成一件事”改革工作落實落地，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓“走進漢壽 辦事無憂”這句話落在實處。
今年以來，漢壽法院啟動“三官聯(lián)項目·萬警聯(lián)萬企”活動，全院干警深入走訪企業(yè)，與企業(yè)面對面交流，了解企業(yè)存在的困難和問題。通過提供法律咨詢、以案釋法等，幫助企業(yè)掌握相關法律知識，提升企業(yè)依法經(jīng)營管理、維護合法權益的水平。增強企業(yè)以法治思維和法治方式解決涉企問題的意識，促進企業(yè)誠信守法、有效防范風險。共走訪企業(yè)35家，辦理營商環(huán)境訴求288個。
優(yōu)先適用訴前調解，能大幅降低訴訟成本。在征得雙方當事人同意后，漢壽法院將涉企糾紛納入訴前調解中心優(yōu)先調解，為企業(yè)提供高效率、低成本的糾紛解決方案。今年以來，通過訴前調解受理涉企案件588件，調解成功248件。充分發(fā)揮商會調解優(yōu)勢，推進民營經(jīng)濟糾紛多元化解，通過工商聯(lián)商會成功調解涉企案件147件，調解成功率為59.76%。
梧高鳳至，花香蝶來。下一步，漢壽縣法院將牢記初心使命、敢挑責任重擔，持續(xù)優(yōu)化“走進漢壽 辦事無憂”營商環(huán)境，為錨定“三個高地”、推進“二次創(chuàng)業(yè)”，將漢壽打造成為有識之士、有志之士投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂園，提供強有力的司法保障。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
