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湖南法治訊(王汝福 羅圣潔)近年來，衡東縣草市鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新信訪工作模式，圍繞事項“事心雙解”，架起黨委政府與群眾的“連心橋”，著力化解信訪事項，促進(jìn)基層治理注入新活力。截至目前，該鎮(zhèn)今年共辦理信訪案件27件，辦理率達(dá)到100%，信訪量同比下降48%，信訪件的平均辦理周期縮短了10天，成功化解信訪積案6件，信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)向好。

聚焦源頭預(yù)防，持續(xù)夯實基礎(chǔ)

基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪問題的關(guān)鍵。強化基層基礎(chǔ)、推進(jìn)源頭治理是信訪工作的重點。為更好地服務(wù)群眾，草市鎮(zhèn)創(chuàng)新性地推行了信訪事項“一線工作法”，將信訪工作的觸角延伸至基層一線，確保群眾的聲音能被第一時間聽見，問題能在第一時間得到解決。該鎮(zhèn)制定《草市鎮(zhèn)信訪矛盾糾紛調(diào)處工作實施方案》，依據(jù)全鎮(zhèn)的地理分布、人口密度和村莊布局，精心規(guī)劃，細(xì)分為19個大網(wǎng)格和97個小網(wǎng)格。這一精細(xì)化的網(wǎng)格劃分，如同一張無形的網(wǎng)，將草市鎮(zhèn)的每一個角落緊緊相連，每一個網(wǎng)格都承載著維護社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重任。

圖：鎮(zhèn)黨委書記袁丹同信訪老戶吳某簽訂息訪息訴相關(guān)協(xié)議

每個網(wǎng)格都配備了明確的責(zé)任人，責(zé)任人由鎮(zhèn)干部、村干部以及黨員、村民小組長、知名人士、志愿者等基層力量組成，他們不僅是網(wǎng)格內(nèi)的管理者，更是群眾的服務(wù)者。他們深入田間地頭，走進(jìn)農(nóng)家小院，構(gòu)建起了一個橫向到邊、縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)了信訪工作的全覆蓋。

草市鎮(zhèn)的網(wǎng)格責(zé)任人扮演著多重角色，既是信息收集員，通過定期走訪網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)戶，傾聽群眾的心聲，收集群眾的訴求;也是矛盾調(diào)解員，面對家庭矛盾、婚戀矛盾、鄰里關(guān)系、土地糾紛等各類矛盾糾紛，他們總能第一時間介入和調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài);還是政策宣傳員，利用走訪的機會，向群眾普及國家法律法規(guī)和各項政策，提高群眾的法治意識和政策知曉率。

“早發(fā)現(xiàn)、重化解、善處置”是草市鎮(zhèn)網(wǎng)格責(zé)任人工作的目標(biāo)要求。他們通過日常的走訪和排查，精準(zhǔn)掌握各類矛盾糾紛的苗頭，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

通過信訪工作網(wǎng)格化管理，草市鎮(zhèn)實現(xiàn)了信訪工作關(guān)口的前移和重心的下沉。今年，全鎮(zhèn)的信訪量同比下降了48%。這種以群眾為中心的工作理念，不僅有效減少了信訪案件的發(fā)生，也較大地提升了群眾的滿意度和認(rèn)可率。

聚焦受理辦理，擰緊責(zé)任鏈條

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情?！靶旁L工作是送上門的群眾工作，必須用心用情用力去做好?！辈菔墟?zhèn)黨委書記袁丹深有感觸地說。信訪工作是連接黨委政府與群眾的橋梁，更是檢驗基層治理能力的一塊試金石。草市鎮(zhèn)信訪工作人員嚴(yán)格落實工作職責(zé)，把群眾的事當(dāng)成自己的事，在處理信訪案件時，不推諉、不拖延，把群眾的滿意與幸福作為衡量信訪工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，全力為群眾排憂解難。他們深知，每一個信訪案件背后，都承載著群眾的期盼與信任，稍有疏忽，就可能損害群眾的切身利益，甚至影響社會和諧穩(wěn)定。

圖：草市鎮(zhèn)黨委委員、組織委員黃準(zhǔn)到沙崗村踏勘單某建房糾紛現(xiàn)場

?今年來，草市鎮(zhèn)以化解信訪積案為重要抓手，對近年來重復(fù)舉報件次多、矛盾突出的信訪舉報案件進(jìn)行了全面梳理，通過黨政聯(lián)席會集體研判、走訪溝通等方式，深入剖析案件背后的原因，按照“一把鑰匙開一把鎖”的原則，量身定制化解措施。為確保措施的有效落實，草市鎮(zhèn)嚴(yán)格落實“五包一”責(zé)任制，由班子成員親自帶隊，逐件制定化解方案，逐件落實包案責(zé)任，確保每一個信訪案件都能得到妥善處理。

圖：草市鎮(zhèn)黨委專職副書記、政法委書記現(xiàn)場踏勘群眾建房糾紛地點地類情況

為進(jìn)一步提升信訪事項辦理質(zhì)效，草市鎮(zhèn)實行三級聯(lián)動機制，壓實鎮(zhèn)村干部、行業(yè)部門的調(diào)解責(zé)任，確保在第一時間受理處理群眾反映的事項。對各農(nóng)村片、各村(社區(qū))的信訪量和12345政務(wù)服務(wù)熱線數(shù)量進(jìn)行定期分析，對反映較多和累次反映的信訪事項，及時跟蹤督促，壓實工作責(zé)任，確保信訪事項處理到位。

激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。對在信訪工作中表現(xiàn)突出的個人和部門，給予了表彰與獎勵;對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致信訪問題惡化或引發(fā)群體性事件的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。這一舉措有效激發(fā)了信訪工作人員的工作熱情，進(jìn)一步提升了草市鎮(zhèn)信訪工作的整體水平。

聚焦維護秩序，力促事心雙解

近年來，草市鎮(zhèn)嚴(yán)格落實《信訪工作條例》及相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)信訪工作法制化，規(guī)范依法分類處理信訪訴求，逐案分析研判、分類施策，對訴求合理的解決到位，對訴求無理的思想教育到位，對生活困難的幫扶到位，不僅解決信訪訴求，也理順了信訪人的心氣，消除不穩(wěn)定因素，推動信訪問題在基層、在源頭得到有效解決。

“感謝政府為我解開了心里的疙瘩，給我的生活提供了幫助，是個充滿人情味的政府?！眻A滿解決了信訪積案后，草市鎮(zhèn)江坪村張某感動地說。原來，張某因退伍后再次殘疾但無法認(rèn)定為軍殘，草市鎮(zhèn)工作人員多次陪同張某到縣退役軍人事務(wù)局、廣東省廣州市白云區(qū)(張某曾服役部隊駐地)調(diào)取檔案和咨詢相關(guān)政策，但均未查詢到相關(guān)資料，考慮到其生活困難，鎮(zhèn)黨委政府積極與縣退役軍人事務(wù)局對接，對其制定個性化的幫扶方案，最終張某感動于黨委政府的用心用情，成功化解了這起信訪案件。

同時，草市鎮(zhèn)注重發(fā)揮“五老”人員、知名人士等力量在化解信訪事項中的積極作用。沙港村單某因建房土地權(quán)屬問題與鄰里發(fā)生肢體沖突，雙方因此積怨，導(dǎo)致單某遲遲無法獲得建房用地審批。了解到知名人士彭勝云在當(dāng)?shù)負(fù)碛休^高的影響力和威信，草市鎮(zhèn)邀請彭勝云出面，多次上門前往雙方家中了解雙方意愿和動態(tài)，并做思想疏導(dǎo)工作。在彭勝云的耐心調(diào)解下，雙方當(dāng)事人最終在尊重歷史和考慮實際的基礎(chǔ)上達(dá)成了一致意見，成功化解了這起糾紛。

“在信訪工作中，我們始終堅持共情共鳴，用心用情去傾聽群眾的心聲，幫助他們解決實際問題。只有這樣，才能真正架起干群‘連心橋’，共繪和諧新畫卷?！辈菔墟?zhèn)黨委副書記、政法委員丁佳齊聊起自己的工作心得如是說。

俯首為民萬千事，春風(fēng)化雨潤無聲。草市鎮(zhèn)將不斷創(chuàng)新信訪工作方式方法，用心用情解決群眾利益訴求，提升做好信訪工作的能力和水平，推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

作者：王汝福 羅圣潔

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報