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湖南法治報(bào)訊    通訊員 佘振文  蔣文智

“感謝人大幫忙，讓我拿到了1440元分紅款?！避平弊遄灾慰h碧涌鎮(zhèn)村民楊志偉感激地說(shuō)。日前，芷江人大辦和縣委巡察辦聯(lián)合監(jiān)督小組工作人員，在開(kāi)展整改落實(shí)“回頭看”時(shí)，針對(duì)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目逾期未分紅問(wèn)題”，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)督促，拖欠的181.76萬(wàn)元分紅款將陸續(xù)發(fā)放給脫貧戶(hù)。

這是芷江打好“人大＋巡察”監(jiān)督組合拳，解決民生實(shí)事方面的一個(gè)縮影。該縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任陳紅利介紹：“去年以來(lái)，為進(jìn)一步深化人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督貫通融合，推動(dòng)監(jiān)督信息、資源、力量、任務(wù)等方面全鏈條對(duì)接、全過(guò)程協(xié)同，我縣人大在監(jiān)督的新途徑、新辦法、新模式方面進(jìn)行了有益探索，創(chuàng)新‘三聯(lián)三促’監(jiān)督機(jī)制，有效提升了監(jiān)督質(zhì)效。”

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督促合力

為強(qiáng)化與縣紀(jì)委監(jiān)委，特別是縣委巡察辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，芷江制定完善了縣人大辦與縣委巡察辦聯(lián)席會(huì)議制度。

“2023年以來(lái)，我們召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議6次，確定縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、三里坪小學(xué)提質(zhì)擴(kuò)容、城區(qū)污水處理廠提質(zhì)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)、城市綜合交通樞紐提檔升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等聯(lián)合監(jiān)督項(xiàng)目23項(xiàng)，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督40余次，審議聯(lián)合監(jiān)督檢查報(bào)告19項(xiàng)，合力推動(dòng)解決企業(yè)、群眾‘急難愁盼’問(wèn)題60余個(gè)?！痹摽h人大辦負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍般娓娓道來(lái)。

在開(kāi)展《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》執(zhí)法檢查工作中，該縣人大常委會(huì)邀請(qǐng)縣委巡察辦全程參與，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，向縣委提出“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議。為此，該縣縣委、縣人民政府出臺(tái)了《營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境“清風(fēng)行動(dòng)”工作方案》。在涉企職能部門(mén)民主評(píng)選“快牛獎(jiǎng)”“慢牛獎(jiǎng)”等“八大行動(dòng)”中，通過(guò)選聘社會(huì)監(jiān)督測(cè)評(píng)員，倒逼相關(guān)部門(mén)切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、工作不力、重管制輕服務(wù)、辦事難效率低、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題，有效維護(hù)了公平公正的市場(chǎng)秩序，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。

據(jù)了解，聯(lián)席會(huì)議由該縣人大辦牽頭，每季度召開(kāi)一次，定期研究確定聯(lián)合監(jiān)督事項(xiàng)，通報(bào)聯(lián)合監(jiān)督工作進(jìn)展情況，分析研判具體問(wèn)題。對(duì)確定的聯(lián)合監(jiān)督項(xiàng)目，按照“監(jiān)督硬起來(lái)、整改實(shí)起來(lái)、效果好起來(lái)”的總要求，均組建專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作專(zhuān)班，實(shí)行“問(wèn)題臺(tái)賬”掛單銷(xiāo)號(hào)，確保了聯(lián)席會(huì)議有始有終，保質(zhì)保量。

聯(lián)通信息促協(xié)同

“想不到，我們向縣委巡察辦反映以后，華興磚廠的問(wèn)題不到3天就得到了解決，我們?cè)僖猜劜坏酱瘫堑墓治读?。”一位曾向縣委巡察辦工作人員反映問(wèn)題的芷江鎮(zhèn)大垅坪村劉姓村民激動(dòng)地說(shuō)。

?芷江侗族自治縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任陳紅利在華興磚廠開(kāi)展執(zhí)法檢查。

原來(lái)，今年3月份該縣縣委巡察辦在開(kāi)展常規(guī)巡察時(shí)，有群眾反映華興磚廠周邊氣味難聞，影響他們的生產(chǎn)生活，縣委巡察辦當(dāng)天就將問(wèn)題移送給縣人大辦。第二天，縣人大環(huán)資委就組織由懷化市生態(tài)環(huán)境局芷江分局、縣城市管理綜合執(zhí)法局相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督組前往該企業(yè)，查出其在生產(chǎn)過(guò)程中，在廢氣污染防治設(shè)施進(jìn)氣口前端設(shè)置旁路，將未經(jīng)處理的廢氣繞過(guò)處理設(shè)施直排，存在突出的環(huán)境污染問(wèn)題。監(jiān)督組立即督促該企業(yè)按照“污染消除、群眾滿(mǎn)意”的要求進(jìn)行整改。第三天，該企業(yè)就規(guī)范了污染防治設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，產(chǎn)生的廢氣達(dá)標(biāo)排放。

“三聯(lián)三促”機(jī)制實(shí)施以來(lái)，芷江人大常委會(huì)在日常調(diào)研視察、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查、審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)屬于黨內(nèi)監(jiān)督的問(wèn)題，縣委巡察辦發(fā)現(xiàn)屬于人大依法監(jiān)督范疇的問(wèn)題，及時(shí)向?qū)Ψ揭扑?。雙方在收到互送問(wèn)題后，及時(shí)審核研究，高效處置，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

2023年，在對(duì)該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展工作評(píng)議時(shí)，縣人大常委會(huì)委員了解到芷江鎮(zhèn)螞蟥塘村農(nóng)戶(hù)楊某某、李某某都不是種糧大戶(hù)，卻領(lǐng)取了一次性種糧補(bǔ)貼9.02萬(wàn)元?？h人大辦即刻將情況反饋給縣委巡察辦，對(duì)方隨即向縣委匯報(bào)。根據(jù)縣委安排，縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、芷江鎮(zhèn)黨委和政府依法追回楊某某、李某某多領(lǐng)取的一次性種糧補(bǔ)貼，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案調(diào)查。

聯(lián)用成果促質(zhì)效

“在落實(shí)耕地保護(hù)政策聯(lián)合監(jiān)督中，查到我縣公坪鎮(zhèn)桐樹(shù)溪村原黨支部書(shū)記彭某某不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家耕地保護(hù)政策，非法占用農(nóng)用地建房、棄土及修建廠房，造成42.99畝耕地嚴(yán)重?fù)p毀。為了牢牢守住耕地紅線，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)安全，我辦報(bào)經(jīng)縣委同意，及時(shí)向縣紀(jì)委提出紀(jì)檢監(jiān)察建議?？h紀(jì)委監(jiān)委隨即啟動(dòng)立案調(diào)查。目前，所有違法建筑已全部拆除，所占耕地全部復(fù)耕到位，并依紀(jì)依法對(duì)彭某某開(kāi)展了審查調(diào)查。”縣委巡察辦相關(guān)人員如是說(shuō)。

針對(duì)聯(lián)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該縣縣委巡察辦可按照相關(guān)程序，向有關(guān)黨組織或單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議；而縣人大常委會(huì)將視情況輕重，會(huì)采取質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、罷免等剛性監(jiān)督手段，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，將聯(lián)合監(jiān)督結(jié)果和整改落實(shí)情況，及時(shí)向被監(jiān)督對(duì)象反饋，并作為縣人大常委會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展考核、推薦評(píng)優(yōu)等工作的重要依據(jù)。

在對(duì)該縣教育局“落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育有短板”問(wèn)題整改落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)芙蓉學(xué)校450名學(xué)生2024年“小升初”學(xué)位無(wú)著落的問(wèn)題，縣教育局整改仍然進(jìn)展緩慢。今年4月24日，該縣人大常委會(huì)就此對(duì)縣教育局進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。縣教育局答復(fù)并承諾，將統(tǒng)籌義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金、縣一般債券資金1100余萬(wàn)元，實(shí)施秀水中學(xué)（原芷江三中）改擴(kuò)建項(xiàng)目，增加初中學(xué)位1200個(gè)，并于2024年12月底前完成校舍的維修改造，明年春季開(kāi)學(xué)時(shí)投入使用。雖然如此，聯(lián)合監(jiān)督小組將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成，以辦好人民滿(mǎn)意的教育。

由于該縣“人大+巡察”方式新、措施強(qiáng)、手段硬，有效促進(jìn)了監(jiān)督工作上臺(tái)階、上水平、上檔次。陳紅利表示，今后，芷江人大將積極深化拓展人大監(jiān)督與巡察監(jiān)督有機(jī)協(xié)同機(jī)制和渠道，重點(diǎn)聚焦生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等事關(guān)民生利益和發(fā)展大局的問(wèn)題，以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)