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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔 通訊員 黃艷君

日前，從湖南省人民檢察院傳來(lái)喜訊，邵東市人民檢察院助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)全省第3批基層檢察院建設(shè)十大典型事例。

近年來(lái)，邵東市人民檢察院牢固樹(shù)立“三個(gè)善于”新時(shí)代檢察理念，著力推動(dòng)構(gòu)建全方位、立體化、多層次的法治護(hù)航模式，有效提升了涉企案件辦理質(zhì)效。

近日，記者在邵東采訪省人大代表劉誠(chéng)，提及民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展前景，劉誠(chéng)感觸頗豐：“企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航，檢察機(jī)關(guān)把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，為企業(yè)撐起了法治保護(hù)傘，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有安全感?！?/p>

營(yíng)商環(huán)境如何優(yōu)化？企業(yè)合法權(quán)益怎樣保護(hù)好？邵東市人民檢察院用一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例、一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)給出了答案。

除蟲(chóng)祛病凈化營(yíng)商環(huán)境

“如果不答應(yīng)他們的要求，他們就會(huì)到攪拌站阻工鬧事，沒(méi)法正常生產(chǎn)?！被叵肫疬@場(chǎng)不平等的交易，許某臉上盡是無(wú)奈。

2017年下半年，許某在大禾塘街道的一塊閑置空地上建立攪拌站，李某某等6人以空地是他們從鄰村要回為由，要求許某將碎石進(jìn)購(gòu)業(yè)務(wù)交由他們負(fù)責(zé)。

“你不同意，攪拌站就建不成。”交涉過(guò)程中，許某拒絕了李某某等人提出的不合理要求，收到了這樣一句回復(fù)。

迫于無(wú)奈，許某與李某某等人達(dá)成協(xié)議，從2017年9月起，李某某等人向攪拌站送碎石料，并給他們高于市場(chǎng)價(jià)5元每噸的利潤(rùn)。

不久后，許某發(fā)現(xiàn)李某某等人送來(lái)的碎石料質(zhì)量越來(lái)越差，影響產(chǎn)出的混凝土質(zhì)量，于是再次達(dá)成協(xié)議：李某某等人不再向攪拌站送碎石料，但攪拌站仍向他們按進(jìn)站碎石料的數(shù)量支付5元每噸的費(fèi)用?！盀榱四軌蛘＝?jīng)營(yíng)，我寧愿花錢(qián)買(mǎi)這個(gè)平安?！?/p>

截至2022年下半年攪拌站搬走，李某某等人按照上述協(xié)議要求許某支付費(fèi)用，這期間還多次向其索要慰問(wèn)禮品，5年間共非法獲利13萬(wàn)余元。

“強(qiáng)迫交易、阻工鬧事等行為讓企業(yè)苦不堪言，也不利于營(yíng)商環(huán)境的健康發(fā)展?！卑讣扑椭辽蹡|市人民檢察院，檢察官綜合考慮李某某等人犯罪手段、造成的損失、社會(huì)影響等因素，以強(qiáng)迫交易罪提起公訴。2024年12月23日，法院依法判處李某某等6人1年6個(gè)月至6個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金。

案件的成功辦理，不僅為受害企業(yè)挽回了損失，還有力震懾了潛在的違法犯罪分子，為邵東營(yíng)商環(huán)境的凈化提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。

一體履職為企業(yè)發(fā)展賦能

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，其合法權(quán)益的保護(hù)至關(guān)重要。為此，邵東市人民檢察院打破了業(yè)務(wù)部門(mén)各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)模式，加強(qiáng)線索移送、系統(tǒng)配合，以四大檢察融合貫通推動(dòng)涉企問(wèn)題妥善解決。

鄧某某與他人存在民間借貸糾紛。法院以鄧某某為某投資公司法定代表人且該公司為鄧某某提供執(zhí)行擔(dān)保為由，提取該公司900萬(wàn)元發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人。公司認(rèn)為該執(zhí)行案件存在違法情形，2023年11月向邵東市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

受理監(jiān)督申請(qǐng)后，檢察官對(duì)案件卷宗進(jìn)行了全面審查，深入調(diào)查執(zhí)行程序細(xì)節(jié)。

發(fā)現(xiàn)投資公司并非鄧某某的個(gè)人獨(dú)資公司，進(jìn)行執(zhí)行擔(dān)保時(shí)未依法提供公司章程、董事會(huì)或股東會(huì)、股東大會(huì)決議。該案執(zhí)行法官姜某某在辦理過(guò)程中未對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行全面細(xì)致審查，僅依據(jù)鄧某某的蓋章簽字便確認(rèn)執(zhí)行擔(dān)保的效力，作出錯(cuò)誤裁定，提取公司的對(duì)外債權(quán)并將執(zhí)行款發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人，造成公司重大財(cái)產(chǎn)損失。

邵東市人民檢察院向法院發(fā)出再審檢察建議，并將職務(wù)犯罪線索移交檢察偵查部門(mén)處理，對(duì)姜某某以涉嫌執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪立案?jìng)刹?。?jīng)偵查終結(jié)移送起訴，2024年12月，姜某某被判處有期徒刑7年6個(gè)月。

“我們?cè)谵k案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不少交通肇事案件的事故車輛所有權(quán)屬于汽車租賃企業(yè)，這不是一個(gè)偶然事件?！睂?duì)此，檢察官對(duì)轄區(qū)2021年4月以來(lái)的交通肇事案件進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)有15起事故的涉事車輛為汽車租賃公司所有，其中5名駕駛?cè)宋慈〉脵C(jī)動(dòng)車駕駛證，致數(shù)人傷亡。

檢察官通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)取電子檔案等方式查明，邵東共有小微型客車租賃企業(yè)160余家，大多未依法辦理有關(guān)登記、備案手續(xù)。部分企業(yè)為降低經(jīng)營(yíng)成本，未將經(jīng)營(yíng)車輛性質(zhì)變更為營(yíng)運(yùn)，大量吸收私家車加盟經(jīng)營(yíng)，甚至違規(guī)租車給無(wú)駕駛證人員，增加交通道路安全隱患，破壞了規(guī)范有序的行業(yè)秩序，不利于汽車租賃業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

檢察官在企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

邵東市人民檢察院向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議加大對(duì)違規(guī)從事小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)租賃企業(yè)的管理，規(guī)范備案手續(xù)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)制度，及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞，消除行業(yè)安全隱患，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。形成誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)環(huán)境，助推小微型客車租賃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

此外，還向市委、市政府作了專題匯報(bào)，推動(dòng)出臺(tái)《邵東市小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細(xì)則》。進(jìn)一步明確行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)行業(yè)管理提質(zhì)升級(jí)，不斷提升小微型客車租賃企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

“我們已建立企業(yè)管理群，強(qiáng)化與經(jīng)營(yíng)主的溝通聯(lián)系，對(duì)他們進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn)。”2024年4月，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在回訪途中向檢察官介紹，轄區(qū)小微型客車租賃企業(yè)均已完成相關(guān)登記手續(xù)，按要求逐步完善管理制度。

治已病更治未病

當(dāng)?shù)弥∥⑿涂蛙囎赓U行業(yè)管理日益完善，檢察官的欣喜溢于言表：“汽車租賃作為一個(gè)新興的熱門(mén)行業(yè)，規(guī)范的管理必將更加有利于健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！北Ｗo(hù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，既要針對(duì)存在的問(wèn)題治已病，更要通過(guò)積極履職防未病。

2018年5月至2023年5月，陳某某等10人先后注冊(cè)成立11家公司，通過(guò)買(mǎi)單、配票、買(mǎi)匯的方式從外省公司虛開(kāi)增值稅專用進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，共騙取國(guó)家出口退稅1.1億余元。

案件涉及生產(chǎn)、外貿(mào)、報(bào)關(guān)、境內(nèi)外貨幣結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)頻次高、票據(jù)多，證據(jù)鏈的完善頗讓人頭疼。邵東人民檢察院第一時(shí)間提前介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)以涉案空殼公司買(mǎi)單配匯的資金流為切入口，進(jìn)一步查明涉案空殼公司假出口騙稅的具體流程與金額。

2024年11月18日，邵東市人民檢察院以騙取出口退稅罪對(duì)陳某某等10人提起公訴。案件辦結(jié)后，檢察官對(duì)邵東近年來(lái)的涉稅犯罪案件進(jìn)行了梳理，深入剖析案件背后涉稅亂象原因，探索這類問(wèn)題的解決措施。

“經(jīng)過(guò)分析研究，我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管方面確實(shí)存在一些問(wèn)題?！睘榇耍蚨悇?wù)機(jī)關(guān)制發(fā)了社會(huì)治理類檢察建議，推動(dòng)出臺(tái)了企業(yè)稅收管控、首次核查、日常巡查等5項(xiàng)機(jī)制，幫助堵塞監(jiān)管漏洞、防止國(guó)家稅收流失，維護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

邵東市人民檢察院護(hù)航企業(yè)發(fā)展的決心不僅僅體現(xiàn)在案件辦理上，還體現(xiàn)在精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求上開(kāi)辟了企業(yè)接待新通道。所有企業(yè)家來(lái)訪均由檢察長(zhǎng)直接接待，檢察長(zhǎng)對(duì)企業(yè)訴求進(jìn)行交辦全程跟蹤問(wèn)效。先后接待企業(yè)家57人次，解決企業(yè)合理訴求9個(gè)。與邵東經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)管委會(huì)建立常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，班子成員一對(duì)一聯(lián)系服務(wù)園區(qū)，選派兩名資深干警參與市委政法委組建的政法巡回服務(wù)專家團(tuán)，開(kāi)展定制式法治服務(wù)60余次。向企業(yè)贈(zèng)閱《民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》230余冊(cè)；建立檢察+工商聯(lián)+企業(yè)常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，不定期組織聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)、檢察開(kāi)放日等，與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位實(shí)現(xiàn)信息共享、案情通報(bào)，共同研究企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和存在問(wèn)題，以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)