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湖南法治報訊（郭慧）“綜治中心搬到了家門口，很方便！有專業(yè)人士出面幫忙處理問題，就不用擔(dān)心跟多年的鄰居因為矛盾而關(guān)系惡化了?！比涨?，家住永州市冷水灘區(qū)梧桐路的蔡大媽就鄰里糾紛一事來到區(qū)綜治中心一樓接待大廳求助，在得到工作人員的專業(yè)解答后感慨道。

近年來，冷水灘區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以場所設(shè)置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設(shè)五方面規(guī)范化為目標(biāo)，以有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。

治理資源整合，對群眾訴求一站式受理

4月中旬，冷水灘區(qū)綜治中心新辦公場所正式投入使用，中心整合600余平方米場地進行升級改造，構(gòu)建“1+6+N”（1個中樞統(tǒng)籌，6大核心部門常駐，N類力量協(xié)同）運行體系，設(shè)置引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度三大功能區(qū)，建立“常駐+輪駐+隨駐”機制，整合多方面治理力量和資源，充分釋放綜治中心的系統(tǒng)治理效能。

提供免費法律咨詢、受理行政復(fù)議申請、對各類矛盾糾紛進行調(diào)解......走進冷水灘區(qū)綜治中心，受理事項范圍及樓層索引指示牌掛放在醒目處，群眾接待大廳、共享調(diào)解室、信訪接待室、指揮調(diào)度室、心理疏導(dǎo)室一應(yīng)俱全。

“我們實行合署式辦公、一體化調(diào)度、專班化管理。公安局、檢察院、法院、司法局、信訪局等部門常駐，人社、住建、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門和工會、婦聯(lián)等群團組織采取輪駐方式，區(qū)委社會工作部、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管局、交警大隊等部門隨駐?！眳^(qū)綜治中心工作人員介紹，中心實行人員統(tǒng)一管理、案件統(tǒng)一受理、平臺統(tǒng)一應(yīng)用、經(jīng)費統(tǒng)一保障“四統(tǒng)一”，形成專班運行、強力推進管理模式。

同時，冷水灘區(qū)綜治中心建立了法、檢、公、司聯(lián)動聯(lián)調(diào)，相關(guān)部門和調(diào)解組織專業(yè)互補，律師志愿者共同參與的多元解紛模式。

對于疑難復(fù)雜糾紛，由中心牽頭組織政法“五老”、律師隊伍、“五聯(lián)調(diào)”等行業(yè)專業(yè)調(diào)解聯(lián)合調(diào)處、合力攻堅，按照矛盾糾紛化解法治路線圖“排查—受理—分流—督辦—反饋”閉環(huán)管理，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。

自冷水灘區(qū)綜治中心新辦公場所揭牌以來，已為529名市群眾提供矛盾糾紛化解等服務(wù)。

解紛流程優(yōu)化，為民服務(wù)全流程增速

“我們二人因為這件事爭執(zhí)不斷，中心介入之后，事情總算圓滿解決了?！苯?，梅灣街道居民潘某與曲河街道居民呂某因民間借貸發(fā)生矛盾糾紛，區(qū)綜治中心立即指派政法“五老”和法院訴訟服務(wù)中心介入，幫助當(dāng)事人迅速理清糾紛關(guān)鍵爭議，并根據(jù)法律法規(guī)開展普法、訴前調(diào)解等工作。最終，雙方當(dāng)事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。

運用矛盾排查發(fā)現(xiàn)與群眾訴求表達相結(jié)合的機制，冷水灘區(qū)綜治中心采取包括網(wǎng)格員巡查、“社區(qū)夜話”、現(xiàn)場來訪及線上來訪等“線上+線下”結(jié)合的方式收集各類矛盾訴求。

綜合受理窗口“一站式”全量受理各類訴求后，再分流到相關(guān)職能部門以及行業(yè)性專業(yè)性的調(diào)解組織（“五聯(lián)調(diào)、政法五老”）進行聯(lián)合調(diào)處，并向群眾發(fā)放受理告知單，運用信息化手段，做到“一案一碼”，全程可查詢、可追溯，讓群眾隨時了解受理、辦理進展。

冷水灘區(qū)綜治中心實施“訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接”矛盾糾紛化解模式，制定事項受理規(guī)程，明確將適宜調(diào)解的民事訴前案件、非警務(wù)類矛盾糾紛、申訴求決類信訪事項中的矛盾糾紛等分流至綜治中心集中調(diào)處化解，如有調(diào)解不成功或有不適宜調(diào)解的矛盾，再引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟、法律援助等其他合法途徑解決，努力實現(xiàn)各類矛盾糾紛“全量匯聚、全程納管”，積極推動為民服務(wù)全流程增速。

科技賦能賦智，打造社會治安綜合治理智慧中樞

“依托市域社會治理智能化綜合平臺及綜治視聯(lián)網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)，我們有效整合了各類視頻資源、數(shù)據(jù)資源、社會資源，完成線上調(diào)解、線上會議、應(yīng)急指揮等工作，不僅能減輕基層人員工作負(fù)擔(dān)，也能方便廣大人民群眾。”中心指揮調(diào)度室工作人員表示。

將平臺數(shù)據(jù)導(dǎo)入中心自主研發(fā)的AI矛盾預(yù)警系統(tǒng)，能夠自動生成風(fēng)險“熱力圖”分析研判機制，對重點事件進行預(yù)警處置，及時推送預(yù)警短信。針對整合防溺水、重點群體、重點區(qū)域等領(lǐng)域，可實現(xiàn)風(fēng)險全域感知、非警務(wù)警情智能分流，推動矛盾風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。

通過“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”三級指揮平臺，中心接入公安局110報警系統(tǒng)，有效聯(lián)通19個鎮(zhèn)、街道級綜治中心和相關(guān)職能部門，對矛盾糾紛開展“一站式”調(diào)處、“全周期”管理、“全流程”閉環(huán)，充分發(fā)揮運行規(guī)則“一覽無遺”、監(jiān)控摸排“一網(wǎng)打盡”、矛盾糾紛“一統(tǒng)調(diào)處”、重點人員“一鍵管控”、應(yīng)急處突“一呼百應(yīng)”“五個一”作用。

除此之外，中心打通部門數(shù)據(jù)壁壘，建立健全與入駐部門業(yè)務(wù)協(xié)同對接機制，將矛盾糾紛事項分為一般（綠色）、復(fù)雜（黃色）、疑難（紅色）三個類別，實行分類別辦理，采取當(dāng)場處理的自辦、涉及部門的轉(zhuǎn)辦、多個部門的聯(lián)辦、疑難問題的督辦等方式，由綜治中心以派單模式，嚴(yán)格限定辦理和反饋時限，強化跟蹤督辦，確保群眾的每一項訴求都“導(dǎo)得出”、“接得住”，實現(xiàn)群眾“指尖下單”、部門“在線接單”、矛盾糾紛“云上消融”。

今年來，全區(qū)各級綜治中心通過綜治系統(tǒng)線上受理各類矛盾糾紛事件659起，已調(diào)處辦結(jié)641起，調(diào)解成功率97%。

作者：郭慧

責(zé)編：左爽

一審：左爽

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報