法制周報·新湖南記者 羅霞
建章立制工作是政法隊伍教育整頓的一項重要任務，貫穿政法隊伍教育整頓的始終。為了固化教育整頓成果，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，湖南高度重視建章立制工作。目前，湖南三級政法機關共新建895項制度機制，修改完善303項制度機制，廢除104項制度機制。
10月22日上午，湖南省政府新聞辦主持召開全省政法隊伍教育整頓建章立制工作新聞發(fā)布會。省教育整頓辦副主任、省委政法委副書記劉顯澤發(fā)布新聞并回答了記者提問。省高院黨組副書記、副院長張?zhí)m，省檢察院黨組副書記、副檢察長盧樂云，省公安廳黨委副書記、常務副廳長周賽保，省司法廳副廳長、省監(jiān)獄管理局局長鐘藝兵分別回答了記者提問。
聚焦重點領域，健全六大制度機制
劉顯澤介紹，政法隊伍教育整頓開展以來，湖南建章立制工作取得階段性成效。其中，湖南各級黨委政法委從總體上新建立了292項制度機制，修改完善了128項制度機制，廢除了28項制度機制；湖南法院系統(tǒng)新建立了117項制度機制，修改完善了106項制度機制，廢除了11項制度機制；湖南檢察系統(tǒng)新建立了220項制度機制，修改完善了20項制度機制，廢除了10項制度機制；湖南公安系統(tǒng)新建立了172項制度機制，修改完善了4項制度機制，廢除了16項制度機制；湖南司法行政系統(tǒng)新建立了94項制度機制，修改完善了45項制度機制，廢除了39項制度機制。
針對教育整頓當中發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性突出問題，特別是“六大頑瘴痼疾”，聚焦執(zhí)法司法的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全了執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、執(zhí)法司法責任體系、正風肅紀長效機制、干警能力素質提升機制、政法干部輪崗交流機制、從優(yōu)待警保障機制6大制度機制。
在具體構建中，全省政法機關做到“當下治、限期建、長久立”相結合，力求制度的科學性、系統(tǒng)性、周延性和可操作性。注重頂層設計，構建起“2+N”制度機制體系；注重科技運用，運用智能化手段推進頑疾整治；注重部門聯(lián)動，解決跨部門跨領域突出問題；注重民意導向，解決人民群眾急難愁盼問題。
數(shù)據(jù)書寫隊伍教育整頓成績單
發(fā)布會現(xiàn)場的每一次提問，都緊扣群眾所思所盼；相關負責人現(xiàn)場答問的一組組數(shù)據(jù)，書寫著湖南政法隊伍教育整頓成績單。
“今年來對6312件干預司法案件進行了查處，堅決杜絕關系案、人情案、金錢案。組織排查整治減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件60余萬件，進一步規(guī)范了全省減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理?！贬槍τ浾叩奶釂?，劉顯澤指出，省委政法委加強制度創(chuàng)新，著力開展執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度建設。加強技術創(chuàng)新，充分運用智能化手段開展執(zhí)法司法制約監(jiān)督。目前，政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺共流轉案件7萬余件，收錄信訪案事件3.5萬余件，收集全省政法系統(tǒng)64類政法業(yè)務數(shù)據(jù)7億余條，形成了“數(shù)據(jù)多跑路、監(jiān)督少跑腿”的新型辦案和監(jiān)督模式。
張?zhí)m介紹，省委全面依法治省委員會出臺《關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的實施意見》，省高院與多部門合作，出臺了《關于建立住房公積金執(zhí)行聯(lián)動機制的若干意見》等文件，健全完善了全省法院執(zhí)行案款查控機制建設。
全省法院執(zhí)行核心質效指標保持高水平穩(wěn)定運行，結案率排名全國第4位，實際執(zhí)結率排名全國第4位；實際執(zhí)行到位率排名全國第2位，執(zhí)行完畢率排名全國第6位。自今年3月份開展案款集中清理行動以來，全省發(fā)放執(zhí)行案款180.58億元。
盧樂云說，省檢察院出臺《關于“另案處理”“在逃”及其他刑事掛案集中清理工作辦法》《關于建立應抗未抗刑事案件常態(tài)化監(jiān)督機制的意見（試行）》《辦理民事虛假訴訟監(jiān)督案件工作指引》《減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件實質化審查辦法（試行）》《捕訴一體后刑事檢察部門內部監(jiān)督制約機制》等專項機制16項，從完善全流程、全鏈條的偵查監(jiān)督，完善重規(guī)模、強質效的審判監(jiān)督，完善案件化辦理、實質化審查的刑罰執(zhí)行監(jiān)督，完善有權必有責、監(jiān)控無死角的自身監(jiān)督4個層次完善機制，致力加強法律監(jiān)督。
“省公安廳專門研究制定了《湖南省公安廳隊伍教育整頓建章立制重點項目工作方案》，著力提升公安工作和隊伍建設的制度化、規(guī)范化、法治化水平?！敝苜惐Ｕf，省公安廳目前已出臺《湖南省公安機關禁止民警利用職權或者職務影響謀取利益規(guī)定》《湖南省公安機關為群眾辦實事規(guī)定》等3個規(guī)定?！逗鲜」矙C關禁止民警利用職權或者職務影響謀取利益規(guī)定》從執(zhí)法辦案、行政管理和政務服務、公安機關內部事務管理、民警個人社會活動等4個方面，列出了禁止違規(guī)插手經濟糾紛、推銷或指定安保、交通、金融產品等32項禁止行為，明確了組織實施和責任追究措施。
鐘藝兵介紹，省司法廳通過案件全面篩查、交叉評查、重點督查、集中復查及延伸排查，累計清查近30年來減假暫案件61.66萬件，其中涉嫌違規(guī)違法減假暫案件885件。省監(jiān)獄系統(tǒng)著力健全完善監(jiān)獄執(zhí)法體制機制，突出建章立制、常治長效。出臺《湖南省監(jiān)獄罪犯立功和重大立功認定工作規(guī)定（試行）》《湖南監(jiān)獄減刑假釋案件提請落實逐案審查工作辦法（試行）》等減假暫制度62個。近期，全省對教育整頓開展以后的3736件減假暫案件進行了評查檢查，未發(fā)生違規(guī)違法減假暫案件，其中瑕疵案件率
責編：李林俊
來源：法制周報
