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法制周報(bào)·新湖南記者 陳佳婧 羅霞 曾雨田 見(jiàn)習(xí)記者 杜巧巧 通訊員 張藝酩

省第十二次黨代會(huì)召開(kāi)在即，省委啟動(dòng)了“迎接黨代會(huì)，譜寫(xiě)新篇章”建言獻(xiàn)策活動(dòng)。

政法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最后一道屏障，防范、打擊犯罪，是他們的職責(zé)使然，同時(shí)也是他們的使命擔(dān)當(dāng)。連日來(lái)，全省政法干警紛紛響應(yīng)號(hào)召，好點(diǎn)子、好建議層出不窮，他們用對(duì)法治湖南建設(shè)的期待，共同描畫(huà)法治中國(guó)的美好藍(lán)圖。

群眾關(guān)切：

立足“急難愁盼”做為民文章

“全院干警要踴躍發(fā)言、多多提出利國(guó)利民的好建議。”11月3日，益陽(yáng)市大通湖管理區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)曹金輝廣泛動(dòng)員全院干警參加省第十二次黨代會(huì)建言獻(xiàn)策活動(dòng)。

“這些年，我們助力結(jié)對(duì)幫扶村改善貧困戶(hù)的住房及飲水安全保障、人居環(huán)境整治等工作……最真切地感受，是必須著力解決人民群眾‘急難愁盼’問(wèn)題?！币骊?yáng)市大通湖管理區(qū)人民檢察院干警有感而發(fā)，“所以，要進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)履職力度、加大‘我為群眾辦實(shí)事’力度，緊盯‘錢(qián)袋子’‘米袋子’‘菜籃子’等民眾關(guān)心、檢察干警能發(fā)揮作用的領(lǐng)域”。

作為長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院的一名法官助理，郝亞琴認(rèn)為，開(kāi)展城市更新改造有利于提升城市形象，有力改善居民生活質(zhì)量。

“我提出3點(diǎn)建議：一是加快推進(jìn)地方立法工作，完善城市更新改造規(guī)定。二是科學(xué)界定城改工作中各方參與者的角色定位，確保各司其職。

三是制定法律和執(zhí)行法律時(shí)要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，切實(shí)保障人民群眾權(quán)益。”

司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)法治宣傳的重要職責(zé)，冷水江市司法局副局長(zhǎng)葉冠西立足自身工作，坦言政府還要進(jìn)一步加大法治宣傳力度，提高市民法治意識(shí)。

預(yù)防犯罪：專(zhuān)人專(zhuān)治提升管教效能

政法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最后一道屏障，防范、打擊犯罪，是他們的職責(zé)使然，同時(shí)也是他們的使命擔(dān)當(dāng)。

為建立科學(xué)的未成年人罪錯(cuò)行為預(yù)防矯治機(jī)制，長(zhǎng)沙市公安局于2020年5月對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人開(kāi)展了第一批收治教育。

“專(zhuān)業(yè)的教育矯治既能保障未成年人接受教育的權(quán)利，還能有針對(duì)性的進(jìn)行心理疏導(dǎo)、法治教育、行為矯正等，使未成年人及時(shí)改正不良行為，有效降低違法犯罪的發(fā)生率?！遍L(zhǎng)沙市公安局刑偵支隊(duì)民警馮雪英對(duì)記者說(shuō)。她建議進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育矯治工作，具體建議包括：省級(jí)層面成立專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)，建立完善工作機(jī)制，使專(zhuān)門(mén)教育與行政、刑事處罰配套銜接;各市州至少建立1家具備接納嚴(yán)重不良行為的未成年人(警送生)專(zhuān)門(mén)學(xué)校;加大專(zhuān)門(mén)學(xué)校的教育投入，采取小班模式開(kāi)展分類(lèi)、分層矯治;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)學(xué)校的監(jiān)督，暢通監(jiān)督途徑，建立多維度反饋機(jī)制，保障未成年人的合法權(quán)益。

司法社工肖敏則建議，各級(jí)司法行政、民政、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要按照《社區(qū)矯正法》的要求，將政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)矯正服務(wù)工作納入當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)矯正社服務(wù)工作的支持保障力度?！耙e極培育有專(zhuān)業(yè)背景、實(shí)力較強(qiáng)的省級(jí)社工機(jī)構(gòu)參與社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)，不斷滿(mǎn)足社區(qū)矯正多樣化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)全省政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)矯正社會(huì)服務(wù)的全覆蓋?！?/p>

隊(duì)伍建設(shè)：暢通晉升渠道營(yíng)造光明前景

打鐵還需自身硬，作為決定社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”“金鐘罩”，政法干警職業(yè)生涯的規(guī)劃和完善，也是他們關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

“作為基層法院法官，我覺(jué)得目前矛盾主要有2個(gè)：入額慢，職級(jí)晉升受阻?！遍L(zhǎng)沙市望城區(qū)法院訴源治理辦公室主任、員額法官補(bǔ)博霖分析，他向記者舉了個(gè)例子：目前基層法院法官入額的平均年限為10年。一個(gè)本科生畢業(yè)23歲，入額得等到33歲。而上級(jí)法院遴選年齡為35歲。如果他在36歲前不入額，則失去了遴選機(jī)會(huì)。每年案件都在增長(zhǎng)，但能審案的員額法官有限，“不能及時(shí)補(bǔ)充員額法官，案多人少，時(shí)有過(guò)勞死的情況發(fā)生”。

在職級(jí)晉升方面，基層法院?jiǎn)T額法官最高職級(jí)可到四級(jí)、三級(jí)高級(jí)法官，但在晉升時(shí)，卻采用了行政晉級(jí)的辦法，即有名額和晉級(jí)比例限制?！斑@與實(shí)行法官職業(yè)法、去行政化的原則相違背?！毖a(bǔ)博霖如是說(shuō)。

和補(bǔ)博霖有類(lèi)似觀點(diǎn)的，還有岳陽(yáng)市云溪區(qū)人民法院綜合管理辦公室主任盧楚文。他認(rèn)為，從人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的角度出發(fā)，基層法院急需增加編內(nèi)法官助理的招錄比例。“一是上級(jí)法院遴選法官的需要。二是替補(bǔ)員額法官的需要。當(dāng)前基層法院首批入額法官中許多即將到齡，將會(huì)形成員額法官空缺現(xiàn)象。三是滿(mǎn)足司法改革的需要?！?/p>

作為接觸群眾最多、面對(duì)“雞毛蒜皮”最多的司法所工作人員，澧縣司法局辦公室主任柳玉清也有話(huà)要說(shuō)?！拔医ㄗh在提高司法所級(jí)別、提升司法行政待遇上下功夫。此外，要持續(xù)強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，著力引進(jìn)法律人才，并讓他們?cè)鶎?，使得基層司法所能大有可為、大有作為，確保工作人員能安心基層，建功立業(yè)，為基層法治建設(shè)作積極貢獻(xiàn)?！?/p>

“我們要全面加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，特別是要結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)安工作面臨的新形勢(shì)、新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，做到學(xué)以致用，適應(yīng)不斷發(fā)展的工作需求?！奔资泄簿志W(wǎng)安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)熊曦感悟道。

作者：杜巧巧

責(zé)編：萬(wàn)丹

來(lái)源：法制周報(bào)