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法制周報(bào)訊 （王雨田）人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法院為抓手，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法保障。

認(rèn)罪認(rèn)罰制度全面實(shí)施以來，在依法懲治犯罪、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、促進(jìn)社會公平正義等方面取得了顯著成效。但通過對當(dāng)前認(rèn)罪認(rèn)罰案件進(jìn)行調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)，在審判階段部分該類案件存在司法審查形式化的傾向，這種傾向?qū)痉?、保障人?quán)造成損害，不利于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在司法實(shí)踐中，各級人民法院要堅(jiān)持以審判為中心，嚴(yán)格依法履行實(shí)質(zhì)審查職權(quán)，切實(shí)發(fā)揮司法審判最后一道防線的把關(guān)作用，確保每一起認(rèn)罪認(rèn)罰案件得到公正審判。

各級人民法院要認(rèn)真落實(shí)好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，力爭每個認(rèn)罪認(rèn)罰案件都得到公正的處理，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一是做好事實(shí)基礎(chǔ)和證據(jù)審查，切實(shí)防范冤假錯案。要注意通過事實(shí)基礎(chǔ)的審查，確保被告人認(rèn)罪認(rèn)罰具有事實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)防范冤假錯案發(fā)生。其一，要嚴(yán)格審查檢察機(jī)關(guān)移送認(rèn)罪認(rèn)罰案件的事實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)防范出現(xiàn)缺乏定罪事實(shí)基礎(chǔ)的認(rèn)罪，如被告人被迫認(rèn)罪、代人頂罪、冒名頂替等；切實(shí)防范出現(xiàn)犯罪行為非本案被告人所為、被告人的行為不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任、被告人否認(rèn)指控的犯罪事實(shí)的情況下的認(rèn)罪認(rèn)罰案件；切實(shí)防范出現(xiàn)缺乏量刑事實(shí)基礎(chǔ)的認(rèn)罰，如被告人接受檢察機(jī)關(guān)明顯不當(dāng)?shù)牧啃探ㄗh。其二，要全面審查案卷材料，嚴(yán)格依據(jù)證據(jù)裁判要求審查涉及定罪、量刑的關(guān)鍵事實(shí)和證據(jù)，確保被告人認(rèn)罪認(rèn)罰具有事實(shí)基礎(chǔ)和證據(jù)基礎(chǔ)。要切實(shí)防止把本應(yīng)“疑罪從無”的案件變成“疑罪從輕”，決不能出現(xiàn)因犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，就放松對事實(shí)證據(jù)、定罪量刑的審查把關(guān)，甚至降低證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)，對疑罪降格認(rèn)定處理。經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)，事實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)存疑，可能存在被告人不構(gòu)成犯罪、違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰等情形或者犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰但證據(jù)不足，不能認(rèn)定其有罪的，要依法轉(zhuǎn)成普通程序進(jìn)行審理，核查清楚后依法作出判決，不構(gòu)成犯罪的要依法宣告無罪。

二是做好認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性審查，切實(shí)防范強(qiáng)迫認(rèn)罪。自愿性是適用認(rèn)罪認(rèn)罰的前提。要通過在庭前程序和庭審中從知悉性、自愿性等方面加強(qiáng)審查，確保被追訴人對認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定、性質(zhì)及法律后果的知悉權(quán)、權(quán)衡權(quán)和選擇權(quán)，切實(shí)防范強(qiáng)迫認(rèn)罪情形發(fā)生。其一，要加強(qiáng)對知悉性的審查。保障被告人的知情權(quán)，是被告人自愿、穩(wěn)定認(rèn)罪認(rèn)罰的前提基礎(chǔ)。在認(rèn)罪認(rèn)罰案件審判實(shí)踐中，要通過當(dāng)庭詢問核實(shí)、審查相關(guān)訴訟文書等方式，審查在偵查階段、審查起訴階段、審判階段，辦案人員是否書面告知犯罪嫌疑人、被告人所享有的訴訟權(quán)利、如實(shí)供述罪行可以從寬處理和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定及帶來的法律后果，必要時是否進(jìn)行了釋明，并將相關(guān)情況記錄在案并附卷隨案移送，確保犯罪嫌疑人、被告人是在對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度充分理解的基礎(chǔ)上作出認(rèn)罪認(rèn)罰。其二，要加強(qiáng)對自愿性的審查。要注意通過庭前閱卷和當(dāng)庭核實(shí)的方式，審查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰、簽署具結(jié)悔過書是否存在受到暴力、威脅、引誘而違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的情形，審查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰時的認(rèn)知能力和精神狀態(tài)是否正常。除了審查言辭證據(jù)外，在審查認(rèn)罪認(rèn)罰案件時，辦案法官還需要加強(qiáng)對訊問視頻、同步錄音錄像等證據(jù)進(jìn)行依法嚴(yán)格審查，通過對視頻中所反映的被告人精神狀況、表達(dá)能力等情況進(jìn)行判斷分析，以保障犯罪嫌疑人、被告人不被強(qiáng)迫自證其罪。

三是做好認(rèn)罪認(rèn)罰真實(shí)性審查，切實(shí)防范虛假認(rèn)罪。真實(shí)性是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用的底線。要通過案卷材料的審查和庭審調(diào)查核實(shí)，切實(shí)做好認(rèn)罪認(rèn)罰真實(shí)性的審查，切實(shí)防范虛假認(rèn)罪認(rèn)罰（自愿的虛假認(rèn)罪認(rèn)罰）情況的發(fā)生。其一，要注意審查認(rèn)罪的真實(shí)性。要注意審查犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的態(tài)度、動機(jī)、原因是否正常，以及犯罪嫌疑人、被告人涉案前的個人生活境遇、家庭特殊變故等是否足以導(dǎo)致其作出虛假的認(rèn)罪認(rèn)罰。要高度警惕因哥們義氣、自暴自棄、悲觀厭世、生活絕望、親人罹難、重病在身等原因而導(dǎo)致虛假認(rèn)罪認(rèn)罰案件的發(fā)生。其二，要審查認(rèn)罰的真實(shí)性。對于犯罪嫌疑人、被告人存在口頭表示“認(rèn)罰”，但卻暗中串供、干擾證人作證、毀滅、偽造證據(jù)或者隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，有賠償能力而不賠償損失的，不能適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。其三，要審查量刑合意的真實(shí)性。要注意審查認(rèn)罪認(rèn)罰量刑建議是否系人民檢察院與犯罪嫌疑人協(xié)商一致的法律后果；要注意審查在偵查、審查起訴和審判階段辯護(hù)律師、值班律師是否與犯罪嫌疑人、被告人是否就量刑問題進(jìn)行溝通，辯護(hù)律師、值班律師是否就認(rèn)罪認(rèn)罰案件中被告人的定罪量刑、訴訟程序適用向辦案機(jī)關(guān)提出意見，辦案機(jī)關(guān)是否進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)奶幚怼Ｆ渌?，要審查認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書內(nèi)容的真實(shí)性。法院對于認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書內(nèi)容的真實(shí)性審查，不能僅限于形式審查，應(yīng)當(dāng)對于具結(jié)書所載明的犯罪事實(shí)、罪名、犯罪嫌疑人是否系犯罪嫌疑人、被告人的真實(shí)意思表達(dá)等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。要通過對認(rèn)罪認(rèn)罰真實(shí)性進(jìn)行審查判斷，以保障被追訴人的認(rèn)罪內(nèi)容與案件的客觀實(shí)際相符，案件處理符合客觀事實(shí)，切實(shí)防范虛假認(rèn)罪。

四是做好認(rèn)罪認(rèn)罰合法性審查，切實(shí)防范程序違法。程序合法是認(rèn)罪認(rèn)罰實(shí)體公正的保障。要注意對認(rèn)罪認(rèn)罰案件的程序?qū)彶?，把住程序關(guān)口，確保程序公正，切實(shí)防范因程序失范影響實(shí)體公正。司法實(shí)踐中，除了對犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利告知外，還需要注意審查以下程序問題。其一，要審查犯罪嫌疑人、被告人是否獲得有效法律幫助。要注意審查值班律師提供法律咨詢、查閱案卷材料、會見犯罪嫌疑人或者被告人、提出書面意見等法律幫助的相關(guān)情況是否記錄在案并隨案移送；要注意審查值班律師是否存在未進(jìn)行獨(dú)立會見、全面閱卷基礎(chǔ)上就匆匆為犯罪嫌疑人提供了法律幫助的情形，導(dǎo)致提供的法律幫助只是流于形式、限于表面，僅僅是充當(dāng)認(rèn)罪認(rèn)罰案件具結(jié)悔過書簽署“見證人”，而未有效參與量刑協(xié)商的問題；要注意審查辦案機(jī)關(guān)有無欺騙、脅迫當(dāng)事人違心接受量刑建議的程序違法行為。經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)，控辯協(xié)商過程程序違法并可能影響司法公正的，要區(qū)別不同情形依法作出處理，需要糾正的依法提出建議，需要轉(zhuǎn)換程序的要依法轉(zhuǎn)換程序，切實(shí)防范出現(xiàn)“重實(shí)體輕程序”等損害司法公正現(xiàn)象的發(fā)生。其二，要注意審查在辦理案件過程中是否聽取了被害人及訴訟代理人的意見，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聽取意見的情況是否記錄在案并隨案移送。其三，要注意審查犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議或者賠償被害方損失的情況，是否作為從寬處罰的重要考慮因素，被害人方出具的和解協(xié)議、諒解意見是否隨案移送。其四，要注意審查公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是否履行告知義務(wù)并聽取意見，是否記錄在案并隨案移送；值班律師對犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰案件提出意見的，而檢察機(jī)關(guān)未采納值班律師意見的，是否說明了理由。

五是做好量刑建議適當(dāng)性審查，切實(shí)防范量刑失衡。定罪量刑是人民法院的法定審判職責(zé)，無論是認(rèn)罪認(rèn)罰案件還是其他普通案件，檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議只有符合法律規(guī)定、具有恰當(dāng)性，經(jīng)過法庭審理才能被依法采納。因此，在認(rèn)罪認(rèn)罰案件審理中，要加強(qiáng)量刑建議恰當(dāng)性審查。其一，在審查量刑建議時，要注意審查據(jù)以形成量刑刑期的退贓退賠、罰金保證金繳納、賠償諒解等所有量刑情節(jié)是否已經(jīng)確定，是否有既定在案證據(jù)予以證實(shí)。其二，要注意審查量刑建議是否存在違反類案同判原則和法律統(tǒng)一適用，例如是否全面考量了在案的量刑情節(jié)，是否考量了同案或者同地域類案的量刑平衡，是否對形成量刑建議的考量情節(jié)以及各情節(jié)的考量權(quán)重進(jìn)行了說明。其三，要注意審查是否符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，特別是嚴(yán)重危害國家安全、故意危害公共安全犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪、涉眾型犯罪等嚴(yán)重犯罪，對黑惡勢力犯罪的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、骨干分子以及社會普遍關(guān)注的重大敏感案件的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬幅度，避免案件量刑建議明顯背離司法公正或者人民群眾公平正義觀念。其四，要注意審查認(rèn)罪認(rèn)罰案件的量刑是否符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，特別是對于共同犯罪案件，主犯認(rèn)罪認(rèn)罰，從犯不認(rèn)罪認(rèn)罰的兩者之間的檢察量刑建議是否平衡，防止因量刑失當(dāng)嚴(yán)重偏離一般的司法認(rèn)知。

                                                                 作者系郴州市中級人民法院黨組書記、院長

作者：王雨田

責(zé)編：劉建軍

來源：法制周報(bào)