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法制周報訊（通訊員 唐海明 李娟）基層消防救援力量的全覆蓋，織牢“15分鐘”城鄉(xiāng)滅火網(wǎng)，打通農(nóng)村火災(zāi)防控“最后一公里”；“一專多能”綜合救援隊伍救民于水火，助民于危難，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；創(chuàng)新基層消防治理模式，社會消防安全環(huán)境持續(xù)優(yōu)化......

2019年至2021年，邵陽建成149支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、454個社區(qū)微型消防站、3176支村志愿消防隊，打造了“一鎮(zhèn)一村一消防”品牌，有效遏制了“小火亡人”現(xiàn)象，守住了消防安全基本盤。并通過推進基層消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造成為可復(fù)制、可借鑒、可推廣的基層消防治理“邵陽模式”。

織牢“15分鐘”城鄉(xiāng)滅火網(wǎng)

“農(nóng)村變化真是大，脫貧致富笑哈哈；突發(fā)火情不用謊，拿起電話村里打；別看上陣三五個，關(guān)鍵時刻一頂仨；村民趕上好時代，基層消防護衛(wèi)家?！苯?，在隆回縣北山鎮(zhèn)長沖村，這道順口溜在村民中口口相傳，道出了廣大群眾的心聲，也是農(nóng)村消防安全感和幸福感不斷提升的最好詮釋。

長沖村消防站現(xiàn)有5名隊員，多為退役軍人。消防站的救援設(shè)備一應(yīng)俱全，有滅火器、消防機動泵等，方便日常滅火救援。該村按房屋密度分布，配有消火栓、消防水帶、手抬機動泵等，救援范圍基本覆蓋全村，同時，通過張貼公告標語、懸掛消防宣傳條幅、播放“村村通”廣播等，強化村民消防安全意識?！敖陙?，村民消防安全意識增強了，火災(zāi)事故少有發(fā)生，但是還是定期組織開展消防技能培訓(xùn)和演練，提高村民自防自救能力和村志愿消防隊伍作戰(zhàn)能力?！痹摯逦瘯浟_華元說道。

2019年，邵陽市委、市政府部署開展“基層消防上臺階”三年行動，將消防安全納入精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等范疇，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村容村貌、危房改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，通過大力加強基層消防基礎(chǔ)工作、全面普及消防知識技能、完善升級消防硬件設(shè)施、建立健全消防應(yīng)急力量，打通城鄉(xiāng)消防“最后一公里”。

開展”基層消防上臺階“三年行動以來，邵陽依托村、社區(qū)、街道全面布點建隊（站），以點帶面扎實做好火災(zāi)防控工作?！巴ㄟ^縣消防救援隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊、村志愿隊（社區(qū)微型站）‘三級聯(lián)動’處警模式，實行一鍵式調(diào)度，構(gòu)建了‘15分鐘’火災(zāi)撲救網(wǎng)，真正實現(xiàn)了‘小火不出村、中火不出鎮(zhèn)、大火能控制’的目標。”邵陽市消防救援支隊支隊長黃榮浪介紹，目前，全市已實現(xiàn)（隊）站點全覆蓋，并采取“兩級受理”“三級聯(lián)動”模式，基本實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)火情、第一時間調(diào)度力量、第一時間消除災(zāi)情。

打造“一專多能”綜合救援隊伍

“我隊全體指戰(zhàn)員鄭重向黨組織請戰(zhàn)，自愿組成‘抗洪搶險突擊隊’，奔赴抗洪一線，到人民最需要的地方去！”7月，河南遭遇歷史洪災(zāi)，邵陽各消防隊伍紛紛向黨組織發(fā)出的請戰(zhàn)書。最后，從全市消防隊伍中精選出13名指戰(zhàn)員緊急馳援鄭州。

救援期間，13名指戰(zhàn)員主要負責(zé)一小區(qū)的地下車庫的排澇、通信等救援工作。在鄭東新區(qū)碧桂園天琴灣小區(qū)連續(xù)奮戰(zhàn)的172小時里，他們無數(shù)次深入污濁的“毒”水潭中和危險水域，清理安裝設(shè)備，徒手開辟排水通道等，累計排水45萬立方，不僅高效完成各項救援任務(wù)，也體現(xiàn)了素質(zhì)過硬、專業(yè)精湛的綜合救援能力。

除抗洪搶險外，邵陽市消防救援支隊持續(xù)深化實戰(zhàn)實訓(xùn)，協(xié)同相關(guān)職能部門開展高層建筑、交通、水域、隧道、?；沸孤兜雀黝悓崙?zhàn)演練565次。

該支隊強化聯(lián)勤聯(lián)動，與高速交警、應(yīng)急、交通、衛(wèi)健等部門建立高速公路交通事故應(yīng)急救援“四位一體”聯(lián)動工作機制，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊、村志愿隊、社區(qū)微型站等力量納入統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，通過聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動，實現(xiàn)“一方有難、四方響應(yīng)、指揮通暢、處置及時”。

此外，邵陽注重加強多種形式消防隊伍建設(shè)，作為綜合性消防救援的重要補充力量。多種形式消防隊伍包括鎮(zhèn)專職消防隊、村志愿消防隊、社區(qū)微型消防站，承擔(dān)著火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。

為增強多種形式消防隊伍的持久生命力，規(guī)范隊伍管理運行，2021年11月30日，邵陽市政府下發(fā)了《邵陽市多種形式消防隊伍建設(shè)管理規(guī)定》，將政府專職消防員滅火救援補貼、基礎(chǔ)待遇保障、安全保險等納入財政預(yù)算，從源頭上解決影響隊伍持續(xù)發(fā)展的根本性、瓶頸性問題。

三年來，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級消防隊伍恪盡職守、苦練本領(lǐng)，時刻備戰(zhàn)、沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，全力打造了新時代人民滿意的消防隊伍。

探索基層消防治理新模式

邵陽市消防救援支隊始終堅持“人民至上，生命至上”，將農(nóng)村火災(zāi)防范和基層消防建設(shè)等工作作為支隊黨委每月議防的重點內(nèi)容，通過分析研判城鄉(xiāng)消防安全形式，解決重點難點問題，精準防范化解火災(zāi)風(fēng)險，提升火災(zāi)防控水平。

同時，該支隊結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，緊扣為民解難題、辦實事的要求，組織宣傳服務(wù)隊、消防志愿者、社區(qū)消防宣傳大使等深入特殊人群家中定期開展消防安全入戶“體檢”工作；并聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)），發(fā)揮基層網(wǎng)格優(yōu)勢，深化行業(yè)系統(tǒng)、城區(qū)鄉(xiāng)村消防安全整治，形成群防群控合力，堅決將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2021年12月3日，邵陽市消防救援支隊獲評“2016—2020年湖南省依法治理創(chuàng)建活動先進單位”。

2021年，邵陽市同步推進“基層消防上臺階”和消防安全專項整治兩個“三年行動”，在夯實基層基礎(chǔ)設(shè)施、壯大消防救援力量的同時，加強源頭治理，先后開展消防車通道、大型商業(yè)綜合體、倉儲寄遞物流、“三合一”場所、異地扶貧安置點等10多項專項整治行動及“管行業(yè)必須管安全”百日行動，共檢查單位6047家，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患或消防違法行為4537處，提請政府掛牌督辦、協(xié)同行業(yè)主管部門整治銷案重大火災(zāi)隱患單位68家。同時，推動“智慧消防”建設(shè)，深化宣傳教育培訓(xùn)，升級人防、物防、技防手段，構(gòu)建消防安全防控體系。

“健全‘政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，全民參與’的消防安全治理模式，打造‘組織健全、制度完善、責(zé)任落實、管理有效’的工作格局，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！鄙坳柺邢谰仍ш犝挝瘑T李孟軍表示，進入“十四五”階段，邵陽消防救援隊伍將不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，積極推進《邵陽市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》落地，尤其強化多種形式消防隊伍建設(shè)，打造國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，聚焦風(fēng)險防范、強化精準治理，為邵陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。

作者：唐海明 李娟

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報