法制周報訊(尹秀春 嚴貴林 龍黎星)
雖是冬日，走馬五溪大地，卻是一派暖意融融的景象。
位于靖州縣城的龍王溪，昔日的排污口，如今已是一派碧波蕩漾、和諧美麗的風光。取得如此喜人的成績是該縣檢察機關依法履行公益訴訟檢察職責，與相關行政部門密切配合，及時整治環(huán)境污染的結果。
洪江區(qū)檢察院通過發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促相關行政單位積極履行職責，將一房地產(chǎn)公司欠繳的土地出讓金3409.8萬元收繳國庫，有效維護了國家和社會公共利益。
民生公益頭等事，一枝一葉總關情。全市檢察機關牢固樹立雙贏多贏共贏理念，聚焦公益保護重點領域，從群眾反映強烈的民生熱點問題著手，與教育、水利、住建、環(huán)保等行政職能部門凝聚共識，建立案情通報、信息共享等制度機制，形成社會治理共同體。2021年，全市檢察機關共辦理公益訴訟案件531件，發(fā)出民事及刑事附帶民事公益訴訟訴前公告68件，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議379件，有力維護了國家利益和社會公共利益。
圍繞生態(tài)，聚合力護航青山綠水
“雨水污水混流的亂象解決了，溪水變清了，臭氣熏人的淤泥也沒有了，住在這里舒心多了，真心感謝你們。”近日，家住龍王溪邊的居民紛紛向靖州縣檢察院和相關行政部門表達誠摯的謝意。
位于靖州縣城內(nèi)的龍王溪，因新建大量住房未配套相應的排水和污水管網(wǎng)系統(tǒng)，導致周邊生活污水未經(jīng)處理直接排入溪內(nèi)，致使臭味濃厚、水質惡化，群眾反映強烈?！拔鬯廴经h(huán)境，必須立即調查整改?！本钢菘h檢察院依法啟動行政公益訴訟程序立案調查，向縣住建局送達檢察建議書，督促其履行城市排水設施運行維護監(jiān)管職責，確保污水不再外流污染環(huán)境。收到檢察建議書后，縣住建局高度重視，對溪流中的淤泥垃圾及時進行清理，接入排水和污水管網(wǎng)，及時解決污染問題。在縣檢察院和縣住建局等單位的共同努力下，對存在的污染源進行全方位整改，溪水恢復了清澈，人居環(huán)境得到明顯改善。
百業(yè)要興，環(huán)保先行。針對河流的環(huán)境保護，全市檢察機關通過構建跨區(qū)劃、跨流域協(xié)作機制助推河流的環(huán)境保護，如懷化市院與黔東南州、黔南州、銅仁市檢察院聯(lián)合制定了《關于建立沅江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察監(jiān)督協(xié)作機制的意見》，會同縣院與貴州省天柱縣人民檢察院建立了《清水江流域公益訴訟檢察協(xié)作機制》等，形成了跨地區(qū)檢察院相互協(xié)作、互相支持、整體推進工作機制。同時，全市檢察機關與當?shù)睾娱L辦共同建立“河長+檢察長”協(xié)作機制，共同開展整治活動，攜手守護懷化“一江六水”。
全市檢察機關始終牢記習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的殷切囑托，積極回應人民群眾對于生態(tài)環(huán)境的期盼要求。今年以來，全市檢察機關立案辦理生態(tài)環(huán)境與資源保護案件323件，其中行政公益訴訟案件224件，民事及刑事附帶民事公益訴訟案件99件。
加強協(xié)作，筑牢國有財產(chǎn)“防護墻”
洪江區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，2018年11月，洪江區(qū)國土資源局對位于該區(qū)川巖新區(qū)A地塊內(nèi)的113650平方米和33919.6平方米的國有建設用地使用權進行掛牌出讓，某公司分別以人民幣9376.4萬元、2798.4萬元的價格競得該宗土地。2018年12月24日，該公司與洪江區(qū)國土資源局簽訂了《國有建設用地使用權出讓合同》，但該公司尚有3409.8萬元土地出讓金未繳入國庫，嚴重損害了國家利益。
洪江區(qū)檢察院通過現(xiàn)場調查核實、查閱資料等方式收集相關證據(jù)，對該區(qū)自然資源局以行政公益訴訟立案并提出訴前檢察建議，督促其嚴格履行職責，將相關公司欠繳的土地出讓金及時收繳國庫。自然資源局在收到檢察建議后，安排人員進行核查，采取有效措施將該公司欠繳的土地出讓金3409.8萬元全部上繳，及時挽回了國家財產(chǎn)損失。
洪江區(qū)檢察院督促自然資源局追繳某某公司欠繳的土地出讓金，是全市檢察機關充分履行公益訴訟檢察職能，采取有效措施維護國家利益的一個縮影。針對國有財產(chǎn)保護和國有土地出讓領域監(jiān)管不到位導致國家利益受損等問題，全市檢察機關聚焦欠繳國有土地使用權出讓金、人防工程易地建設費、公租房租金以及違法發(fā)放基礎養(yǎng)老金等領域，加強與相關行政部門協(xié)作配合，依法履行監(jiān)督職能，較好地維護了國家利益。今年以來，全市共立案辦理行政公益訴訟案件16件，督促行政機關追繳國有土地使用權出讓金5573.09萬元，督促收回人防工程易地建設費61.37萬元，督促收回其它積欠的國有財產(chǎn)184.4萬元。
多方聚力，當好民生民利的守護者
以民生為導向保障舌尖上的安全、開展無障礙環(huán)境建設和紅色資源保護工作、推進保護傳統(tǒng)村落專項行動……近年來，全市檢察機關立足檢察職能，聚焦與人民群眾密切相關的公共安全領域問題，與相關行政職能部門凝聚共識，打造社會治理共同體。
——今年9月，辰溪縣檢察院針對城區(qū)殘疾人專用廁所被占用、盲道被占用、交通樞紐場所無專用通道等無障礙建設問題，與縣住房和城市建設局、縣城市和綜合執(zhí)法局、縣殘聯(lián)就全縣無障礙設施在規(guī)劃、建設及管理中存在的問題以及相關整改意見和建議進行了座談?，F(xiàn)場，相關部門一致表示按照要求整改到位。
——今年6月，沅陵縣檢察院與縣住建局等部門通過走訪明溪口鎮(zhèn)胡家溪村、浪潮村燒火巖等19個中國傳統(tǒng)村落，了解到有15個村落保護狀況堪憂。對此，該院通過公益訴訟訴前檢察建議，督促相關行政單位積極行動起來，重點對傳統(tǒng)建筑保護公示牌、防火減災設施建設、歷史環(huán)境要素修復等基礎設施進行完善，對公共環(huán)境、文物保護、國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目等方面進行保護。
——今年5月，溆浦縣檢察院聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局，對縣城鹿鳴學校周邊商戶、溆浦縣某食品飲料廠開展食品安全專項檢查。檢查組對校園周邊的糕點坊、小超市、餐飲店進行食品安全檢查，同時還對轄區(qū)內(nèi)飲料廠生產(chǎn)的桶裝水產(chǎn)品標準、生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)日期等方面是否符合要求，開展專項執(zhí)法檢查，保障人民群眾的飲水安全。
近年來，全市檢察機關充分發(fā)揮檢察公益訴訟的積極作用，緊扣食品安全、無障礙環(huán)境建設等民生重點領域，協(xié)調市場監(jiān)督管理部門、教育部門、城市管理執(zhí)法部門和住建部門等行政機關就相關民生問題，及時互通線索，突出協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力，共同守護民生保障民利。
高質量推進檢察公益訴訟是國家所需，群眾所盼，更是檢察機關回應社會和群眾關切的重要抓手。下一步，全市檢察機關將堅持以人民為中心的思想，自覺把檢察公益訴訟置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃推進，做到與黨委政府中心工作和人民群眾期待要求同心同向，同頻共振，助力提升社會治理效能。
責編：伏志勇
來源：法制周報
