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湖南法治報(bào)訊（通訊員 馮輝）5月31日，由桂陽(yáng)縣人民檢察院提起的郴州市首例“以勞代償”非法獵捕野生動(dòng)物生態(tài)環(huán)境保護(hù)刑事附帶民事公益訴訟案件在桂陽(yáng)縣人民法院開庭審理。根據(jù)當(dāng)前疫情防控工作要求，本次庭審采取“無(wú)接觸”遠(yuǎn)程視頻技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)審理相結(jié)合的模式，將看守所在押被告人與法院庭審現(xiàn)場(chǎng)視頻通話，以桂陽(yáng)縣人民法院、桂陽(yáng)縣看守所兩地連線的方式“云審理”?？h檢察院檢察長(zhǎng)朱元清及專職委員馮輝代表檢察機(jī)關(guān)出庭履行職務(wù)，縣法院院長(zhǎng)周杰擔(dān)任審判長(zhǎng)，與審判員、人民陪審員七人組成合議庭開庭審理，并當(dāng)庭宣判。

（庭審現(xiàn)場(chǎng)）

桂陽(yáng)縣人民檢察院刑事附帶民事公益訴訟起訴書認(rèn)為，2021年2月至10月期間，被告人多次在樟市鎮(zhèn)、雷坪鎮(zhèn)一帶的山場(chǎng)上使用鐵獵夾等禁用的獵捕工具捕獲“三有”野生動(dòng)物，其行為對(duì)野生動(dòng)物資源造成了直接破壞，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百二十九條、第一千二百三十五條的規(guī)定，公益訴訟起訴人經(jīng)過(guò)訴前程序后，無(wú)相關(guān)組織或個(gè)人提起民事公益訴訟，為保護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)法律規(guī)定提起公益訴訟。

（檢察官出示證據(jù)）

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，湖南省作為將生態(tài)保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出位置的中部省份，絕不能夠以犧牲生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。湖南省人民政府于2018年發(fā)布的五年禁止獵捕野生動(dòng)物的通告，是湖南省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)系列講話精神的具體舉措，是建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的重要舉措。同時(shí)，全面禁獵為野生動(dòng)物生衍繁息提供了機(jī)會(huì)，將加快全省野生動(dòng)物資源、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)。而被告未經(jīng)批準(zhǔn)非法狩獵“三有”野生動(dòng)物，對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源造成嚴(yán)重破壞，應(yīng)支付野生動(dòng)物價(jià)值損失2000元及懲罰性賠償金4000元，并通過(guò)市級(jí)以上新聞媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉。

庭審前，朱元清全面梳理案件事實(shí)，依法聽取被告意見，核實(shí)相關(guān)證據(jù)，在案件辦理過(guò)程中前往被告人所在村委實(shí)地考察了解到，駱某家庭經(jīng)濟(jì)困難賠償能力不足，無(wú)法支付生態(tài)損害賠償金，經(jīng)桂陽(yáng)縣檢察院與縣森林公安局、樟市鎮(zhèn)人民政府、樟市鎮(zhèn)桐木村村委會(huì)等磋商后，提出對(duì)駱某采取“以勞代償”的生態(tài)損害賠償方式——由駱某以提供生態(tài)環(huán)境公益勞動(dòng)的方式承擔(dān)，在樟市鎮(zhèn)桐木村義務(wù)勞動(dòng)60日，每日8小時(shí)，刑滿釋放后半年之內(nèi)履行完畢。義務(wù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、護(hù)林、巡視環(huán)境衛(wèi)生、排查地質(zhì)災(zāi)害等勞動(dòng)，由樟市鎮(zhèn)桐木村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，縣森林公安局協(xié)助監(jiān)管，縣檢察院不定期回訪監(jiān)管。該案屬郴州市首例。

庭審過(guò)程中，朱元清宣讀了公益訴訟起訴書，圍繞被告人駱某實(shí)施非法狩獵行為造成國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受損事實(shí)、依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、法律適用等問(wèn)題深入剖析，舉證質(zhì)證，發(fā)表意見，當(dāng)庭對(duì)被告駱某進(jìn)行了法庭教育，并呼吁大家敬畏自然，保護(hù)野生動(dòng)物資源，保護(hù)生物多樣性，守護(hù)美麗宜居家園，充分履行公益訴訟起訴人維護(hù)公益的職責(zé)。合議庭對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定、法律適用、判決結(jié)果等問(wèn)題進(jìn)行了充分合議后，由審判長(zhǎng)當(dāng)庭宣判，支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。宣判后，被告表示服從判決，不再上訴。

（七人合議庭）

在傳統(tǒng)的理念中，法律是冷冰的，作為郴州市首例“以勞代償”生態(tài)損失賠償金的案例，此案無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：它不僅遵循了“誰(shuí)損害、誰(shuí)賠償”的環(huán)境公益訴訟立法宗旨，踐行了恢復(fù)性司法理念，還有效地解決了生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件中“執(zhí)行難”的問(wèn)題，既維護(hù)了司法權(quán)威，又避免了因強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)家庭困難當(dāng)事人可能造成的不利影響；充分考慮到被告的賠償能力和社會(huì)影響，從當(dāng)事人出發(fā)身體力行參與生態(tài)保護(hù)，比單純一次性經(jīng)濟(jì)賠償更有利于生態(tài)的修復(fù)和治理，也更有利于教育引導(dǎo)人民群眾保護(hù)野生動(dòng)物資源，筑牢保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物防線，彰顯了司法的人情和溫度，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景提供了檢察擔(dān)當(dāng)與檢察智慧。

科普：什么是“恢復(fù)性司法”和“以勞代償”。

恢復(fù)性司法就是通過(guò)刑事司法活動(dòng)，努力恢復(fù)被犯罪行為所造成的破壞、侵軎，具有參與性、社會(huì)性、前瞻性和靈活性等特點(diǎn)。恢復(fù)性司法常用于生態(tài)資源類刑事案件，犯罪嫌疑人、被告人與被害方或有關(guān)資源主管部門達(dá)成資源修復(fù)補(bǔ)償協(xié)議，從而最大限度地恢復(fù)被破壞的生態(tài)資源。

以勞代償則是在司法實(shí)踐中，因涉及生態(tài)環(huán)境案件的損害賠償義務(wù)人為個(gè)人時(shí)，或者因認(rèn)知和法律意識(shí)不足，且無(wú)賠償能力或賠償能力的不足，往往導(dǎo)致判決結(jié)果難以執(zhí)行，使得公共生態(tài)利益得不到足夠的補(bǔ)償。通過(guò)用違法嫌疑人同等價(jià)值的環(huán)保公益勞動(dòng)，替代部分生態(tài)損害賠償金，從而達(dá)到對(duì)生態(tài)環(huán)境功能替代性補(bǔ)償?shù)哪康摹?/p>

相關(guān)法條：

《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百三十二條 侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。

第一千二百三十五條　違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：

（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；

（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；

（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；

（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十條 原告請(qǐng)求修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，人民法院可以依法判決被告將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能。無(wú)法完全修復(fù)的，可以準(zhǔn)許采用替代性修復(fù)方式。

人民法院可以在判決被告修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，確定被告不履行修復(fù)義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用；也可以直接判決被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。

生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用包括制定、實(shí)施修復(fù)方案的費(fèi)用，修復(fù)期間的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管費(fèi)用，以及修復(fù)完成后的驗(yàn)收費(fèi)用、修復(fù)效果后評(píng)估費(fèi)用等。

《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境公益訴訟案件的工作規(guī)范(試行) 》第三十三條 “對(duì)于因污染大氣、水等具有自凈功能的環(huán)境介質(zhì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害，原地修復(fù)已無(wú)可能或者沒(méi)有必要的，人民法院可以判決被告支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，采取區(qū)域環(huán)境治理、勞務(wù)代償、從事環(huán)境宣傳教育等替代性修復(fù)方式。”

作者：馮輝

責(zé)編：王亞?wèn)|

來(lái)源：法制周報(bào)