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湖南法治報（通訊員：駱勁）辦理一件案子卷宗材料堆積如山，當(dāng)事人難尋，文書難送達……面對這些司法工作的痛點，2021年10月，岳陽樓區(qū)人民法院近300平方米掃描送達中心正式投入使用，正式拉開無紙化辦公序幕……

自2021年以來，岳陽樓區(qū)人民法院積極響應(yīng)市法院“向改革要生產(chǎn)力、向信息化要生產(chǎn)力”的目標(biāo)，在全面推進無紙化辦案辦公改革上領(lǐng)風(fēng)氣之先，以“辦案現(xiàn)代化、辦公無紙化、管理數(shù)據(jù)化”為導(dǎo)向，全力推進“無紙化”貫穿審判執(zhí)行、公文辦理各環(huán)節(jié)、多要素、全過程，努力打造信息時代司法智能化建設(shè)新高地。

“線下到線上”  服務(wù)升級減輕訴累

“從立案起，電子卷宗就建立，所有數(shù)據(jù)信息在審理、歸檔等各個環(huán)節(jié)全流程線上可調(diào)用、節(jié)點可查詢、進程可監(jiān)控，真正實現(xiàn)電子卷宗網(wǎng)上走、紙質(zhì)卷宗原地留。”樓區(qū)法院審管辦主任程解放解釋道，“可以說，電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用是無紙化辦案工作的重要前提和基礎(chǔ)?！?/span>

樓區(qū)法院抓住關(guān)鍵，以電子卷宗同步生成為核心，全力推進全流程無紙化辦案。改造建成的掃描送達中心，訴訟過程中所涉及的紙質(zhì)材料全部由掃描中心集中掃描電子化，歸入中間檔案庫保存和流轉(zhuǎn)，由系統(tǒng)生成文書通過卷宗管理系統(tǒng)自動入卷。目前，該院電子卷宗同步生成工作已基本實現(xiàn)從“線下到線上”“個人包干向?qū)Ｈ藢彙钡霓D(zhuǎn)變。

不僅如此，樓區(qū)法院還積極與行政機關(guān)、律所、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，鼓勵引導(dǎo)其通過人民法院在線服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺等在線提交材料、網(wǎng)上立案。同時，登門開展立案指導(dǎo)，保證網(wǎng)上提交材料符合卷宗標(biāo)準(zhǔn)。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立自助立案機，現(xiàn)場指導(dǎo)當(dāng)事人掃描材料和申請自助立案。

“過去立案，需要當(dāng)事人或者我們律師到窗口親自辦理，往往要奔波往返數(shù)趟，要么是材料一次準(zhǔn)備不齊，要么是申請不符合條件，平白無故增添了許多訴累。如今，我們律師通過律師服務(wù)平臺可以直接申請立案，一宗普通案件，最快半小時左右就能完成整個立案手續(xù)?！鼻皝砹傅奶坡蓭煼Q贊道。

“先行先試”  開啟全流程“無紙化辦案”

“自7月開始，所有民商事案件均采用無紙化辦案模式進行辦理。”2022年6月10日，在樓區(qū)法院召開的上半年司法績效暨無紙化辦案推進會上，樓區(qū)法院黨組書記、院長李衛(wèi)東發(fā)言道。

時間回溯到2021年，自上級法院正式提出全市法院要向走“無紙化”“智能化”要效率、要提升的創(chuàng)新路之始。樓區(qū)法院黨組第一時間成立無紙化辦案領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”擔(dān)任組長，親自部署、親自調(diào)度。多次組織相關(guān)人員開展無紙化辦案研討會，制定《岳陽樓區(qū)人民法院無紙化辦案工作計劃及方案（試行）》，并充分結(jié)合現(xiàn)有繁簡分流、速裁快審機制、線上多元解紛平臺的優(yōu)勢，融合電子卷宗系統(tǒng)的應(yīng)用，積極推進無紙化辦案試點工作。

去年10月，基于案件量巨大、人案矛盾突出的客觀情況，樓區(qū)法院確定了以民事審判一庭和速裁審判團隊兩個業(yè)務(wù)庭室為試點部門的小單元探索路徑，兩個試點部門的案件全部進行無紙化辦理，在探索過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗，有效避免了“一刀切”導(dǎo)致案件辦理“大堵車”的事故發(fā)生。同時，為了避免出現(xiàn)“閉門造車、關(guān)門開車”的現(xiàn)象發(fā)生，樓區(qū)法院抽選業(yè)務(wù)骨干和應(yīng)用能手組成學(xué)習(xí)調(diào)研小組，先后赴貴州余慶和山東青島等法院就集約送達、智能中間庫等方面進行參觀學(xué)習(xí)，形成專題方案，為建設(shè)決策基本依據(jù)和參考。

“過去，我和助理的辦公桌上總是‘案卷高筑’，大家在小山一樣的紙堆里翻來覆去找資料、找證據(jù)，既耗時又費力，還要頂著保管卷宗的安全風(fēng)險。”參與無紙化辦案試點的民一庭庭長胡波感嘆道，現(xiàn)在，電子卷宗，真是太方便了。只需要輸入案號，就能查看卷宗，特別是電子卷宗同步生成后，通過智能文書編寫系統(tǒng)，不用再重復(fù)查閱、重復(fù)打字，方便快捷還準(zhǔn)確。

在經(jīng)過長達一年的摸索、試點、學(xué)習(xí)、總結(jié)后，樓區(qū)法院在實現(xiàn)工作方式大轉(zhuǎn)變，推動審判質(zhì)效大提升，實現(xiàn)服務(wù)水平大提質(zhì)的“全流程無紙化辦案”工作中率先突破。充分發(fā)揮了先行先試優(yōu)勢，扎實推進各項試點任務(wù)集中落實、努力成為全市基層法院闖關(guān)探路、提供樣板的“急先鋒”。

主動作為狠抓軟硬件建設(shè)整體推進

“自從電子卷宗有專人負責(zé)了，我感覺到工作方便多了，雖然進行了無紙化辦案的相關(guān)培訓(xùn)，但是在無紙化辦案的具體操作中還是會碰到很多問題?！睒菂^(qū)法院速裁團隊的書記員說道。

推行無紙化辦案出現(xiàn)困難與問題在所難免，樓區(qū)法院也不例外。在推行初期，也出現(xiàn)了辦案人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的“以紙質(zhì)卷宗為主，電子卷宗為輔”的認識和做法，對無紙化的新要求新做法不愿學(xué)，導(dǎo)致技能生疏影響辦案效率、由于案件量過大，掃描任務(wù)過重，導(dǎo)致的中間庫檔案的管理和利用智能化不足、無紙化庭審對硬件設(shè)施要求高，由于經(jīng)費有限，導(dǎo)致硬件遲遲不能滿足要求等種種問題……

面對困難，樓區(qū)法院黨組立足審判業(yè)務(wù)需求，堅持問題導(dǎo)向，多次通過召開研討會、推進會、進行實地演練、舉辦技能培訓(xùn)等，為從院、庭長到普通法官的所有業(yè)務(wù)人員開思路、解疑惑，要求全員干警積極向無紙化辦案模式轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)原有理念，實現(xiàn)從被動接受到主動使用的根本轉(zhuǎn)變。

針對硬件升級的迫切需求，樓區(qū)法院整體統(tǒng)籌，根據(jù)工作實際，在充分利用現(xiàn)有資源的前提下，積極爭取地方財政支持，強化信息化建設(shè)的整體推進。目前，已爭取到地方專項資金320余萬元用于智慧互聯(lián)法庭升級改造、并在全市率先啟用卷宗智能中間柜系統(tǒng)，實現(xiàn)紙質(zhì)卷宗在立案后、歸檔前的統(tǒng)一存放、有序管理、全程電子化追蹤、追溯。

“下一步，樓區(qū)法院將以無紙化為抓手促進全面深化改革，加快從無紙化向智能化發(fā)展，著力提升信息化服務(wù)審判執(zhí)行水平，為實現(xiàn)樓區(qū)法院高質(zhì)量跨越式發(fā)展保障賦能。”樓區(qū)法院黨組書記、院長李衛(wèi)東表示。

作者：駱勁

責(zé)編：伏志勇

來源：湖南法治報