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湖南法治報訊 （通訊員 曹陽 唐芳）

廉潔潤心，清風(fēng)撲面。

近年來，常德市公安局交警支隊以“雙清”創(chuàng)建為抓手，用“1+2+6”大監(jiān)督格局跑出從嚴治警加速度，用“1+4+N”工作機制推動隊伍內(nèi)涵式發(fā)展，全面打造風(fēng)清氣正的警營，讓群眾在每一起交通執(zhí)法中感受公平正義，在每一項交管業(yè)務(wù)辦理中感受熱情服務(wù)。

一道道警務(wù)新風(fēng)撲面而來，一面面榮譽錦旗紛至沓來，畫寫出沅澧道路交通的最美風(fēng)景線。不久前，全國特級優(yōu)秀人民警察、常德市公安局交警支隊民警曾祥富在北京受到習(xí)近平總書記親切接見。

徒步巡邏練精兵護平安

末端發(fā)力 抓基層小單元創(chuàng)建

“交警中隊”和“交警窗口”是公安交警部門的最基層單位。

常德公安交警緊緊抓住這兩個關(guān)鍵“小單元”，早在2020年3月，就下定一抓三年的決心，制定下發(fā)《清廉交警中隊（窗口）創(chuàng)建實施方案》和《清廉交警中隊（窗口）創(chuàng)建工作考核辦法》，率先在全國公安交警系統(tǒng)開展以“管理嚴、評價優(yōu)、投訴少、違紀零”為目標，以“3830”為標準的“雙清”創(chuàng)建活動。

第一個“3”是指嚴格落實日常規(guī)范管理、民警連帶輔警管理、全程監(jiān)督管理三項制度；“8”是做到“八個嚴禁”，即嚴禁執(zhí)法不公、嚴禁執(zhí)法不廉、嚴禁執(zhí)法不嚴、嚴禁執(zhí)法不文明、嚴禁人為設(shè)置復(fù)雜程序、嚴禁指定中介或與中介勾連、嚴禁上班紀律松懈空崗串崗、嚴禁在執(zhí)法服務(wù)過程中因言行失當造成影響；第二個“3”是投訴率、整改回訪率、重復(fù)投訴率3個下降；“0”是零違紀。以此將“清廉警營”建設(shè)發(fā)力到最末端。

“雙清”創(chuàng)建如火如荼，為交管工作注入了“推進劑”。全市各交警中隊、窗口自我加壓，聚焦群眾根本利益，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，爭當群眾“貼心衛(wèi)士”。

規(guī)范執(zhí)法：每一輛被扣車輛都被掛上“執(zhí)法身份證”

2021年10月8日12時，市民劉女士跑進常德公安交警支隊直屬一大隊違法處理大廳。眼見車輛年檢到期，她想盡快處理完交通違法記錄。窗口民警劉小琴為她延時下班辦完業(yè)務(wù)。隨后，劉女士在服務(wù)崗評價器上按下“滿意”鍵。

2022年9月9日，常德市城區(qū)洞庭大道與朗州路交會處，一位電動車外賣騎手因頭盔戴著而未戴上，被常德公安交警支隊直屬二大隊執(zhí)勤民警攔下，關(guān)乎騎士們的“頭”等大事，大隊并非一罰了之，而是采取微信朋友圈承諾集贊、志愿開展交通勸導(dǎo)等“新招”，提升整治成效和教育功能。

“上一崗提示下一崗、下一崗監(jiān)督上一崗，讓每一筆業(yè)務(wù)辦理的全過程都在監(jiān)督之下進行?！背５率T公安交警大隊車管所內(nèi)部監(jiān)督無縫覆蓋，監(jiān)督已成為常態(tài)化。

熱情服務(wù)：交管服務(wù)中心窗口人員耐心回答辦事群眾咨詢

這些都是常德公安交警“雙清”創(chuàng)建發(fā)揮作用的一個個生動縮影。今年來，常德公安交警按照市公安局推進“三創(chuàng)兩評”工作方案，把創(chuàng)建的觸角從基層中隊向基層大隊延伸，從基層所隊向支隊機關(guān)延伸，在全市公安交警系統(tǒng)全域開展清廉警營創(chuàng)建活動，從基層規(guī)范抓起，從群眾滿意做起，從示范引領(lǐng)創(chuàng)起，積小勝為大勝。兩年多以來，全市交警系統(tǒng)共有30個中隊、18個窗口獲評“雙清”示范單位，分別占比中隊和窗口總數(shù)的34%和50%。同時，2個中隊（窗口）被警示掛牌、一個中隊被警示摘牌?！半p清”創(chuàng)建工作先后被《人民日報》《人民公安報》《湖南日報》《常德日報》等新聞媒體專版?？平?。

刀刃向內(nèi) 抓監(jiān)督大格局模式

2022年，常德市公安局交警支隊在鞏固深化全國政法隊伍教育整頓成果基礎(chǔ)上大刀闊斧、刀刃向內(nèi)，探索制定《關(guān)于構(gòu)建新時代交警隊伍“1+2+6”大監(jiān)督格局實施意見》，在全市公安交警系統(tǒng)構(gòu)建“責(zé)任全體系、業(yè)務(wù)全流程、崗位全覆蓋的大監(jiān)督”工作格局，從體制、機制上加力推動清廉警營建設(shè)。

支隊長戴林忠到交管服務(wù)窗口開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動

“1”即一個體系統(tǒng)攬大監(jiān)督格局，體系包括支隊黨委全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、相關(guān)部門職能監(jiān)督、二層單位日常監(jiān)督、黨員民警民主監(jiān)督五個層面的責(zé)任?！?”即兩個系統(tǒng)搭建大監(jiān)督平臺，系統(tǒng)包括自主研發(fā)建設(shè)交管業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管擴充版平臺和全國交警隊伍管理信息平臺，實行“七結(jié)合”和“兩同步”，基本實現(xiàn)從崗位到業(yè)務(wù)，再從業(yè)務(wù)到崗位大監(jiān)督閉環(huán)管理?！?”即6個機制推動大監(jiān)督工作。機制包括雙聯(lián)辦雙交辦、“雙清”示范創(chuàng)建、定期綜合研判、預(yù)警閾值熔斷、權(quán)力運行清單、責(zé)任連帶獎懲，“六位一體”推動大監(jiān)督工作，事事貫穿監(jiān)管，時時盯緊隊伍。

今年來，交警支隊投入300多萬元，在全省公安交警系統(tǒng)率先啟動交管業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管平臺項目建設(shè)，對車輛上戶、駕駛?cè)丝荚?、車輛檢測、事故處理、違法處理等崗位加強網(wǎng)上巡查，對違規(guī)業(yè)務(wù)進行預(yù)警通報。截至目前，由大監(jiān)管中心業(yè)務(wù)預(yù)警52筆，提級督辦3起，警示約談23人，其中，累計追責(zé)處理民警2人，輔警5人，其他社會工作人員2人，停業(yè)整改公司、服務(wù)站、檢測站辦理業(yè)務(wù)9家。

為強化隊伍廉潔思想教育，交警支隊通過聚力道德講堂，組織黨員民警、輔警和職工開展集中教育整頓培訓(xùn)；編制《常德市公安局交警支隊權(quán)力運行廉政風(fēng)險清單操作規(guī)則》，對照各業(yè)務(wù)崗位風(fēng)險清單進行交辦，做到每月一次清查、每季度一次清理、每年一次總結(jié)，確保實質(zhì)性清理風(fēng)險點，做到主動發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，及時降低風(fēng)險；開展日常談心談話，加強教育提醒，組織集中觀看《鐵紀強警》等警示教育片，邀請市紀委監(jiān)委干部走進警營上廉政教育黨課，講解黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)知識，不斷通過各項活動以案說法、警示隊伍，以案促改、教育隊伍，以案釋法、敲響警鐘，還通過開展“新時代廉潔文化進警營”主題實踐活動，組織黨員述廉、紀檢送廉、民警比廉、家屬助廉、群眾評廉，營造濃厚的廉潔教育氛圍，促進隊伍建設(shè)。

嚴管厚愛:輔警隊伍集中教育培訓(xùn)

同時，支隊主動配合上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)，嚴肅查處2019年以前發(fā)生的新能源汽車注冊登記、平板掛車檢驗、摩托車注冊登記等大批量違規(guī)業(yè)務(wù)，5名民警因違紀違法被紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處，查處、打擊社會非法中介人員10人。

大監(jiān)督工作格局是促進常德公安交管工作高質(zhì)量發(fā)展和交警隊伍建設(shè)的重要載體，是一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的有力舉措，為全體民輔警樹起了一面堅實的防火墻。

著眼長遠 推動隊伍內(nèi)涵式發(fā)展

近年來，常德公安交警積極探索建立“1+4+N”工作機制，不斷推動隊伍內(nèi)涵式發(fā)展——

“1”是以優(yōu)秀警隊創(chuàng)建為目標；“4”是指輪崗交流、教育訓(xùn)練、末位警示、推優(yōu)樹典四個機制；“N”是指圍繞主題黨日、興趣愛好、體育健康、特別節(jié)日、清廉文化、暖心惠警等多個方面開展全警活動。

6月22日，來自考管中心的6名職工上臺發(fā)表了精彩的個人演說，該中心公平公正公開選拔優(yōu)秀人才。這場別開生面的擇優(yōu)選拔，是對常德公安交警支隊《二層骨干輪崗交流制度（試行）》的生動演繹。

讓想干事的人有機會、讓能干事的人有舞臺。支隊還出臺了《民警、職工輪崗交流制度（試行）》《警務(wù)輔助人員、工作人員輪崗交流制度（試行）》。今年來，輪崗交流民警、職工、警務(wù)輔助人員及工作人員56人。

高溫烈日下，淬煉精兵。8月22日起，支隊啟動為期20天的輔警實戰(zhàn)大練兵活動，緊貼實戰(zhàn)需求，因崗施教；9月14日，交警支隊建立民輔警協(xié)同訓(xùn)練機制，線上、線下全面深入開展崗位實戰(zhàn)大練兵、技能培訓(xùn)大比武活動，嚴格落實《實戰(zhàn)大練兵教育訓(xùn)練工作計劃》。兩年來，全市受訓(xùn)民輔警共計4530人次。

實戰(zhàn)大練兵:交通手勢指揮訓(xùn)練

以末位警示推動干部能上能下，嚴防散漫的工作作風(fēng)。支隊根據(jù)《二層單位班子半年運行情況摸底制度》，通過績效考核、民主測評等方式，對測評排名末位的，予以誡勉談話；對連續(xù)兩次排名末位的，予以組織調(diào)整。6月24日，支隊全體二層骨干、機關(guān)民警進行半年一次的集中測評，3名排名末位的二層骨干被政工紀檢部門誡勉談話。

“人家的女孩都在父母面前撒嬌，這位小姑娘高溫下堅持在路口執(zhí)勤，一身的汗，口哨吹得響，真不容易，辛苦了?！?月1日8時，市城區(qū)萬達路口，女警朱小林執(zhí)勤的鏡頭被路過的群眾拍下，迅速“火”爆朋友圈，贏得萬名群眾點贊。

多年來，在“全國特級優(yōu)秀人民警察”“全國公安二級英雄模范”“全國最美基層民警”曾祥富等優(yōu)秀交警前輩的示范引領(lǐng)下，新一代優(yōu)秀民輔警逐漸成長起來。

推優(yōu)樹典，提升隊伍創(chuàng)新力，常德公安交警支隊以交通示范崗創(chuàng)建、清廉示范崗創(chuàng)建、文明示范崗創(chuàng)建及“最美交通民警”“最美交通輔警”“最美交通警嫂”評選等活動為載體，加大典型的培育推介力度，“全國公安機關(guān)成績突出交警大隊”“全國優(yōu)秀公安基層單位”“一星級全國青年文明號”等一大批先進典型相繼涌現(xiàn)，“崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、趕超先進”的濃厚氛圍已然形成。

豐富警營文化生活，9月25日，支隊書畫興趣小組正式開班，舉行茶藝、插花和古琴歡迎禮表演，吸引了眾多民輔警參與；支隊工會成立乒乓球、書法繪畫、棋類、太極拳等興趣小組12個，定期開展健步走、乒乓球賽等文體活動，并組織年度健康體檢，關(guān)愛民輔警身體健康；每逢重陽、端午等中國傳統(tǒng)節(jié)日，支隊積極開展敬老、親子、團圓等主題活動，關(guān)愛民輔警的家庭幸福。

支隊政委張紅均深入社區(qū)開展慰問送溫暖活動

今年來，支隊開展各類表彰38人次，走訪慰問困難民輔警59人次；開展紅色基地教育50余次，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，共計辦實事好事63件；支隊還將輔警黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入支隊各黨支部，與民警一起過組織生活。

“清廉警營”創(chuàng)建示范帶動效應(yīng)正在凸顯，常德公安交警隊伍素質(zhì)整體提升，群眾投訴同比下降，2020年，常德交警在全省公安交警系統(tǒng)績效評估中位居第一；2021年，常德交警獲得常德市委2020年度模范機關(guān)創(chuàng)建工作先進單位；2022年，常德公安交警支隊直屬一大隊獲“全國公安機關(guān)成績突出交警大隊””全國優(yōu)秀公安基層單位”。

常德市公安局交警支隊黨委書記、支隊長戴林忠表示：“隊伍建設(shè)是一個永恒的課題，嚴管厚愛是常德公安交警不變的追求?！?/span>

乘勢而上，砥礪奮進。黨的二十大春風(fēng)拂來，常德公安交警將不負使命，篤定前行，向黨和人民交上一份滿意的清廉答卷。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：曹陽 唐芳

責(zé)編：周芝華 （實習(xí)編輯 楊歌 周萌）

來源：湖南法治報