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作者  熊梓任

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化黨和國家監(jiān)督體制改革，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、工作融合，強(qiáng)化對權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，確保權(quán)力不被濫用。為深化貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平的重要指示精神，石峰區(qū)堅持巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通融合，構(gòu)建巡審“三聯(lián)三同”機(jī)制，發(fā)揮兩項監(jiān)督聯(lián)動“1+1>2”疊加效應(yīng)。

一、堅持聯(lián)袂規(guī)劃，確保工作同計

石峰區(qū)積極構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，巡察機(jī)構(gòu)和審計機(jī)構(gòu)具體落實的工作體系，推動巡審監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動、質(zhì)效雙升。一是大局共謀。立足區(qū)委、區(qū)政府工作大局，堅持巡審“一盤棋”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督護(hù)航“三個環(huán)境”建設(shè)。聯(lián)袂解決民生實事，采取“先審后巡”方式，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并推動解決“三供一業(yè)”改造、老舊小區(qū)自治、幫扶救助困難人員資金管理等問題226個。二是計劃共商。堅持系統(tǒng)思維，共同擬定工作計劃，確定年度工作重點，實現(xiàn)兩項監(jiān)督精準(zhǔn)對接，形成工作合力，把為基層減負(fù)落到實處。近年來，巡察機(jī)構(gòu)與審計機(jī)構(gòu)通過面對面交流形式，探索建立會商常態(tài)化、協(xié)作深度化機(jī)制，確保每半年至少溝通一次。三是平臺共建。錨定巡有力量、審有方向的工作目標(biāo)，健全巡審統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)日常工作聯(lián)絡(luò)，建立巡審人才智庫。目前，石峰區(qū)已對27家單位開展巡審聯(lián)動監(jiān)督，先后抽調(diào)審計財務(wù)專業(yè)人員62人次參與各級巡視巡察工作。

二、堅持聯(lián)動實施，確保監(jiān)督同行

實行巡審聯(lián)動，將巡察監(jiān)督的權(quán)威性與審計監(jiān)督的專業(yè)性銜接，確保兩項監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)，形成“最大公約數(shù)”。一是同步進(jìn)駐。巡前，審計部門及時向巡察組移交被巡察單位的審計報告等資料信息，助力巡察確定重點方向。巡察組與審計組合二為一同步進(jìn)駐，同開一個動員會，同出一份公告，同做一次測評。二是同向發(fā)力。巡中，巡察組與審計組動態(tài)會商、問題聯(lián)查，及時交流研判。凡巡察組發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理、工程項目建設(shè)、財務(wù)管理等疑點問題，移交審計組核實；審計組發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題線索，交由巡察組深入了解。發(fā)現(xiàn)并核實了區(qū)某街道棚改項目套取征拆補(bǔ)助款70000元的問題，及時移送區(qū)紀(jì)委依法處理。三是同題共答。巡后，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題納入巡察報告；巡察發(fā)現(xiàn)的問題納入審計報告及監(jiān)督重點關(guān)注范圍，做到巡中有審、審中有巡。近年來，區(qū)委巡察辦與區(qū)審計局互通共享有關(guān)信息資料共計218份。

三、堅持聯(lián)享成果，確保整改同頻

著力推動巡察監(jiān)督的“政治體檢”成果和審計監(jiān)督的“經(jīng)濟(jì)體檢”成果相互轉(zhuǎn)化，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用。一是成果互用。一方面，巡察機(jī)構(gòu)推動問題整改，強(qiáng)化審計成果的綜合運用；另一方面，審計機(jī)構(gòu)由點及面，加強(qiáng)對全區(qū)同類問題的日常跟蹤監(jiān)督，堵塞漏洞短板，推動整章建制，實現(xiàn)巡察成果的轉(zhuǎn)化利用。在對區(qū)某單位聯(lián)動開展常規(guī)巡察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，查處了大額開支未經(jīng)集體決策、重復(fù)支付工程款、違規(guī)使用公車等問題，涉及金額71.53萬元。二是整改互促。巡察把審計發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位作為巡察重點，對整改不力的再壓責(zé)、促落實，以巡察監(jiān)督推動審計發(fā)現(xiàn)問題的整改見效；審計部門對巡察建議從快辦理，以審促改促建促治。針對審計發(fā)現(xiàn)的區(qū)某單位個人借支大額款項多年未歸還問題，巡察機(jī)構(gòu)通過意見反饋、問題通報等方式，督促責(zé)成該單位在3個月的巡察集中整改期內(nèi)全款追回，有效避免了國有資產(chǎn)損失。三是質(zhì)效互增。巡察機(jī)構(gòu)圍繞權(quán)力運行軌跡，對重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，借助審計力量快查快辦；審計機(jī)構(gòu)根據(jù)自身職能職責(zé)，將巡察發(fā)現(xiàn)的問題深挖徹查，提升巡察質(zhì)效。針對巡察組發(fā)現(xiàn)的區(qū)某單位相關(guān)費用應(yīng)收未收問題，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交予審計局進(jìn)一步查清，挽回經(jīng)濟(jì)損失133萬元。

新的時代，新的征程；新的起點，新的使命。石峰區(qū)將始終圍繞“兩個維護(hù)”根本任務(wù)，堅守政治巡察定位，規(guī)范完善巡審聯(lián)動工作機(jī)制，持續(xù)擦亮巡察“利劍”，推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。（石峰區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長熊梓任）

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：熊梓任

責(zé)編：伏志勇

來源：湖南法治報