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編者按：“禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉。”習(xí)近平總書記的話，將全民禁毒推升至新的高度。放眼湖南，近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各禁毒成員單位和禁毒戰(zhàn)線堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作系列重要指示精神，推動(dòng)禁毒工作取得階段性成果，毒品犯罪多高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。即日起，《法制周報(bào)》推出“湖南6城禁毒印象”欄目，以6個(gè)城市積極創(chuàng)建禁毒示范城市的努力為視角，展現(xiàn)湖南禁毒防毒工作取得的積極成效。

“狠禁”，才能“很凈”

——永州創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市成效顯著

法制周報(bào)見習(xí)記者 李林俊

永州，是湖南通往廣西、海南、粵西等地的門戶。由于地域特點(diǎn)和歷史原因等因素，曾一度毒品問題突出，禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻。

為此，永州市委市政府高度重視，對(duì)毒品犯罪活動(dòng)“零容忍、處立決”實(shí)施全鏈條打擊，全力推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，向湖南省乃至全國(guó)，交上了一份滿意的答卷：

2015年至2018年，永州市連續(xù)四年被評(píng)為全省禁毒工作先進(jìn)市州，緝毒執(zhí)法、禁吸戒毒、預(yù)防教育等工作排名全省前列;2018年12月，永州市在全國(guó)禁毒重點(diǎn)整治示范創(chuàng)建暨宣傳教育工作會(huì)議上，介紹示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn);2019年9月，永州市被國(guó)家禁毒辦評(píng)為“全國(guó)禁毒示范創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”;2020年6月，永州市公安局禁毒支隊(duì)被國(guó)家禁毒委評(píng)為“全國(guó)禁毒工作先進(jìn)集體”。

高度重視，健全機(jī)制

禁毒工作得到高效推進(jìn)

永州把禁毒示范城市創(chuàng)建工作列入“六城同創(chuàng)”的重要內(nèi)容，是黨建、脫貧攻堅(jiān)工作以外最核心的任務(wù)。永州市公安局禁毒支隊(duì)禁毒社會(huì)化辦公室主任黃校平介紹，在永州，各級(jí)禁毒委員會(huì)主任均由黨政“一把手”擔(dān)任，并成立由市委書記、市長(zhǎng)分別任組長(zhǎng)、第一副組長(zhǎng)的“六城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)建工作周碰頭、月調(diào)度、季講評(píng)。

禁毒工作要干好，首抓責(zé)任落實(shí)與工作機(jī)制。

永州市以健全工作機(jī)制為抓手，對(duì)標(biāo)國(guó)家禁毒示范城市創(chuàng)建的工作標(biāo)準(zhǔn)，將工作任務(wù)細(xì)分為68項(xiàng)，并具體分解至責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間表以及路線圖。

同時(shí)，相繼出臺(tái)《禁毒工作責(zé)任制規(guī)定》《整治毒品問題十大舉措》等規(guī)范性文件，將禁毒工作納入重點(diǎn)工作績(jī)效、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建和干部隊(duì)伍執(zhí)行力考核，對(duì)各成員單位和各縣區(qū)每季度，每月一統(tǒng)計(jì)、一排名、一通報(bào)，嚴(yán)格考核督導(dǎo)，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。2018年來，永州市先后對(duì)6個(gè)縣區(qū)、50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分類掛牌整治，對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)取消提拔、交流、重用資格。

量體裁衣打造適合永州的禁毒工作方式頗為重要。永州結(jié)合全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建，在全市范圍內(nèi)開展市級(jí)禁毒單位創(chuàng)建。通過著力創(chuàng)建禁毒示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、社區(qū)戒毒康復(fù)中心、毒品預(yù)防教育學(xué)校和企業(yè)，打造一批市級(jí)禁毒示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市禁毒工作規(guī)范性、協(xié)同性開展，為各地區(qū)禁毒工作提供樣本。

在冷水灘區(qū)的社區(qū)里，活躍著這樣一個(gè)群體——“禁毒媽媽聯(lián)盟”，走家串戶進(jìn)行禁毒宣傳和幫教是她們的日常功課，她們來自各行各業(yè)，但都秉持著一個(gè)相同的信念，讓禁毒宣傳工作真正深入人心。

“治安先治毒，治安必治毒”，是永州市打擊毒品犯罪活動(dòng)的基本理念。在該理念的指導(dǎo)下，永州終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，組織開展“禁毒會(huì)戰(zhàn)”“兩打兩控”“凈邊”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)毒品犯罪出重拳、下重手、用重典，以打擊的主動(dòng)贏得工作的主動(dòng)。

早些前，祁陽縣因毒品中轉(zhuǎn)集散問題突出，曾一度被國(guó)家禁毒委和省禁毒委列為重點(diǎn)關(guān)注和整治地區(qū)。2017年，湖南省禁毒委對(duì)祁陽縣進(jìn)行掛牌整治。

針對(duì)毒品中轉(zhuǎn)集散問題，祁陽縣委縣政府痛定思痛，對(duì)標(biāo)永州市委禁毒工作機(jī)制，堅(jiān)持“零容忍”“零懈怠”，開展重點(diǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，舉全縣之力嚴(yán)打毒品違法犯罪和外流販毒。從增力度、增保障、增措施、減基數(shù)上下功夫，重點(diǎn)加強(qiáng)與云南、廣東等地的情報(bào)交流和警務(wù)協(xié)作，強(qiáng)力打擊外流販毒。外堵毒品入境，內(nèi)截毒品末端消費(fèi)，嚴(yán)格控制毒品流入流出。

在嚴(yán)打方針下，祁陽縣涉毒侵財(cái)型犯罪下降幅度明顯、毒品集散中轉(zhuǎn)問題得到有效控制、吸毒人員滋生大幅減少、群眾滿意度不斷上升。2018年底，祁陽縣成功摘除“全國(guó)毒品中轉(zhuǎn)集散重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”的帽子;今年1月份，又成功退出省禁毒委的掛牌，至此，永州市被國(guó)家禁毒辦和省禁毒辦掛牌整治的重點(diǎn)區(qū)縣全部清零。

“打擊是治標(biāo)，但我們就是要通過嚴(yán)打，為永州市禁毒工作的長(zhǎng)期有效治理贏得更多時(shí)間?！秉S校平告訴記者，通過對(duì)毒品犯罪的嚴(yán)打，永州在冊(cè)吸毒人員增幅由2015年的34.1%下降至2019年的4.6%,實(shí)現(xiàn)了4年連續(xù)下降，有效震懾了吸販毒份子。

一套完整機(jī)制落實(shí)的背后，必然有一支強(qiáng)有力的執(zhí)行隊(duì)伍。在湖南禁毒的軍團(tuán)中，永州市公安局禁毒支隊(duì)就是一支響當(dāng)當(dāng)?shù)摹拌F騎軍”。

2015年來，該支隊(duì)直接偵破部省督辦毒品目標(biāo)案件10起，其中，多起案件被評(píng)為年度“湖南省十大緝毒精品案件”， 全市由吸毒人員引發(fā)的刑事和治安案件數(shù)量同比大幅下降。永州全市破獲毒品刑事案件3385起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人3881名，繳獲毒品1.25噸、制毒物品6.53噸，查處違法企業(yè)37家。

推進(jìn)全民禁毒，永州謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之效，行固本之舉。在嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，永州市公安局禁毒支隊(duì)堅(jiān)持“禁毒先防毒”，把毒品預(yù)防教育作為治本之策，緊緊圍繞涉毒重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物品等關(guān)鍵要素，全力肅清涉毒犯罪滋生源頭。

“要最大限度地確保毒品‘進(jìn)不來、出不去’”。永州市公安局禁毒支隊(duì)實(shí)行關(guān)口前移，依托全市23個(gè)公安檢查站，組織對(duì)重要路段、空港、車站開展全天候查緝，對(duì)物流、寄遞行業(yè)開展重點(diǎn)查緝，構(gòu)建起“陸空郵網(wǎng)”的立體化查緝防控體系。在教育宣傳，連續(xù)十年在全市822所中小學(xué)組織開展“五個(gè)一”禁毒宣傳教育活動(dòng)，將禁毒知識(shí)納入中學(xué)考試，全面建成全市11個(gè)縣區(qū)禁毒教育基地，永久性禁毒示范城市創(chuàng)建公益宣傳牌實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋。

“永州禁毒工作一個(gè)最明顯的變化是各級(jí)各部門特別是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極主動(dòng)參與到禁毒工作當(dāng)中，禁毒工作不再只是公安機(jī)關(guān)一家的事。”永州市公安局禁毒支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)蔣漢中如是說。

通過建立黨委黨政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、禁毒委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的禁毒工作社會(huì)化格局，在永州，一個(gè)個(gè)綠色無毒的社區(qū)、鄉(xiāng)村、城市，正向人們展現(xiàn)愈加美麗的容顏。

作者：李林俊

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報(bào)