堅守“民本”凝聚人心 小網(wǎng)格織出“同心圓”
海南省五指山市河北東社區(qū)平安建設推行“2+8+4”網(wǎng)格化管理
法制周報記者 萬朝暉 王薇
“以前是30多人，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到128人，隊伍越來越壯大，能為轄區(qū)百姓做的事情越來越多了?！?1月4日，海南省五指山市河北東社區(qū)黨支部書記、居委會主任王廷智告訴“奮進自貿港 全國法治媒體海南采訪行”的記者們，在五指山市委政法委的指導下，河北東社區(qū)組建由黨員、社區(qū)人員、企業(yè)家、低保戶、物業(yè)經(jīng)理、外來人口、退休干部、退役軍人等8類人群組成的社區(qū)網(wǎng)格服務隊伍，采取“2+8+4”做法進行網(wǎng)格化管理。
近年來，河北東居委會社區(qū)通過黨建引領，創(chuàng)建具有特色的“零距離暖民心順民意工作法”，打通網(wǎng)格服務零公里，為居民提供全天候“零距離解決合理訴求”優(yōu)質服務，將各類矛盾化解在基層，做到了矛盾不出“網(wǎng)格”，獲得了社區(qū)居民的好評。
免費為群眾代辦32項業(yè)務
群眾不出社區(qū)就能把事辦好
王廷智所說的“2+8+4”做法，“2”指便民服務和調解糾紛；“8”指民生、便民、平安、融入、回歸、調處、引導、培育等八大綜治網(wǎng)格服務管理工程；“4”指社區(qū)網(wǎng)格與平安建設深度融合、社區(qū)網(wǎng)格與企業(yè)雙向融合、社區(qū)網(wǎng)格與外來人口雙向融合、社區(qū)網(wǎng)格與“雙創(chuàng)”工作深度融合。
“辦理業(yè)務方便，矛盾第一時間解決，文化生活豐富，感謝河北東社區(qū)為我們營造這么舒心的生活環(huán)境！”五指山市通什鎮(zhèn)河北東社區(qū)雅蓄村居民小組組長黃良春對河北東社區(qū)的“2+8+4”管理做法點贊。
據(jù)介紹，河北東社區(qū)始終把民生工作擺在突出位置，采取了“社區(qū)黨支部委員聯(lián)系網(wǎng)格點責任、社區(qū)黨員聯(lián)系居民感情”等一系列措施，大力實施民生工程，著力改善民計民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
河北東社區(qū)以便民式“網(wǎng)格化”服務管理為基礎和路徑，將6個居民小組劃分為6個網(wǎng)格點、60個小“網(wǎng)格點”，每個“網(wǎng)格點”負責協(xié)調350戶至400余戶居民。此外，社區(qū)黨支部還成立了工作督察組，安排每個委員駐網(wǎng)格聯(lián)絡指導工作，從而形成了“九牛爬坡，個個出力”的工作格局。
“平日里，社區(qū)網(wǎng)格員會走訪，將各類矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不出‘網(wǎng)格’?！?王廷智介紹說，“除此之外，我們還加強便民服務，除為群眾辦理計劃生育服務證、民政撫恤金等業(yè)務外，還免費為群眾代辦居民社保、就業(yè)服務、惠民補貼等32項業(yè)務，基本做到‘群眾不出社區(qū)就把想辦的事辦好’?！?/p>
今年初，社區(qū)還建立了“居民微信公眾號”，殘障、重病、空巢獨居老人等可以直接找小“網(wǎng)格點”負責人代辦服務。各小“網(wǎng)格點”負責人擔任起民情信息員，收集、整理、交辦、處理、反饋民意，真正做到了親民有真感情、惠民有真成效、便民有真措施。今年以來，河北東社區(qū)共為群眾提供各類服務100多件，使居民切實感受到黨和政府的溫暖。
6支網(wǎng)格服務隊調處各類矛盾
為建設平安社區(qū)架起“連心橋”
今年10月份，臺風像組團一樣，一個個從南海奔向海南沿海。雖然幾個臺風沒有在海南登陸，但各市縣仍然受到了狂風暴雨的影響。今年第19號臺風“天鵝”生成后，海南出現(xiàn)強風雨天氣。
“臺風就要來了，大家都做好準備，一接到村干部的通知，就馬上轉移?！?1月2日中午，王廷智帶領社區(qū)網(wǎng)格服務隊員冒雨挨家挨戶通知村民臺風的消息，勸說居住在危房里的村民轉移到臺風安置點。所到之處，王廷智都細心查看村民的房前屋后。
為了讓群眾不出社區(qū)就把想辦的事辦好，河北東社區(qū)在2017年7月成立了社區(qū)網(wǎng)格志愿服務隊，目前6支由黨員、社區(qū)人員、企業(yè)家、退休干部、退役軍人等組成的社區(qū)網(wǎng)格服務隊伍共128人，一支社區(qū)網(wǎng)格服務隊負責一個網(wǎng)格服務點。
“以前群眾來辦10件事，最多能辦成2—3件，但實行便民工程后，只要是社區(qū)能辦的都會為群眾服務好，哪怕不歸社區(qū)管的，網(wǎng)格服務工作人員也會引導群眾直到辦好，所以群眾都比較相信社區(qū)網(wǎng)格服務工作人員?！蓖跬⒅墙榻B，通過多年持續(xù)不斷開展“便民工程”，現(xiàn)在只要上門服務或是調處，群眾都比較信得過社區(qū)工作人員。
平時，河北東社區(qū)除了指導社區(qū)網(wǎng)格服務隊開展便民服務，還完善群防、群治體制，創(chuàng)建“流動調解室”，深化矛盾糾紛排查調處工作，由網(wǎng)格服務隊員深入到居民小區(qū)、樓院、群眾家中，及時開展矛盾糾紛排查調解和“四走四訪”活動，做到對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調處。
4年以來，河北東社區(qū)網(wǎng)格服務隊員共收集社情民意346余條（其中有30余條屬重復意見），解決群眾所提意見303件，解決率達97%以上；調處矛盾糾紛8件，成功率達100%。
社區(qū)網(wǎng)格與外來人口雙向融合
共筑平安和諧社區(qū)“同心圓”
河北東社區(qū)的新建小區(qū)較多，居住人口流動性較大、較多，與當?shù)鼐用竦穆?lián)動性比較弱，融入觀念比較低，缺乏溝通的途徑和平臺，對社區(qū)沒有歸屬感。在此背景下，如何重構當?shù)鼐用衽c外來人員之間的情感聯(lián)結，產(chǎn)生對社區(qū)的歸屬感與認同，使社區(qū)真正成為人們“共同棲居的家園”，便成為一個不可回避的話題。
卓達山水青城小區(qū)因為購房糾紛問題，業(yè)主和開發(fā)商、物業(yè)多有矛盾，多次上訪。王廷智在多次上門調解后，感覺到許多北方業(yè)主對社區(qū)沒有歸屬感，調解收效甚微。于是，他多方聯(lián)系，找到代表北方的格桑花和海南特有的憂遁草種子，在小區(qū)綠化帶上播種，許多業(yè)主看到這一南一北的兩種花草長在一起，明白了王廷智的良苦用心。此舉瞬間拉近了干群的距離，自此以后，業(yè)主對社區(qū)提出的調解方案，都非常認同。
翡翠名苑小區(qū)是一個開發(fā)了10多年的小區(qū)，由于前期物業(yè)不配合，業(yè)主們一直無法成立業(yè)委會。2018年6月，該小區(qū)劃歸河北東社區(qū)管理后，業(yè)主代表們找到了王廷智。在社區(qū)的幫助指導下，經(jīng)過一年多依法依規(guī)走完程序，翡翠名苑小區(qū)終于在2020年1月底順利成立了業(yè)委會。
社區(qū)黨支部牽頭負責實施流動人口融入工程，組織民警和網(wǎng)格服務隊員深入轄區(qū)賓館旅館、單位、特種行業(yè)、出租房屋、文化娛樂服務場所、商業(yè)網(wǎng)點以及建筑工地、工棚等場所，進行了深入細致的調查登記，著力抓好以出租屋為重點的流動人口落腳點管理。從切實保護流動人口的合法權益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制，使流動人口能夠全面參與并真正融入了當?shù)厣鐣睿兞鲃訛榛盍Α?/p>
社區(qū)從居民的社區(qū)生活出發(fā)，以家庭和個人情感為抓手，借用集體行動和公共生活來重塑外來人口與本地人口的關系，確保社區(qū)的每個居民都能享受到社區(qū)的服務，建設一個共享共建且有凝聚力的社區(qū)，最終實現(xiàn)外來人口與本地社群的雙向融合，共筑平安和諧社區(qū)“同心圓”。
近年來，通過推行‘2+8+4’做法，河北東居委會榮獲五指山市“文明社區(qū)”、五指山市先進基層黨組織、五指山市五星黨支部等多項榮譽。五指山市委政法委常務副書記周馮彬告訴記者，在政法委的推動下，河北東社區(qū)率先推行的‘2+8+4’做法已在全市范圍內進行推廣。
責編：李林俊
來源：法制周報
