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湖南法治報(bào)訊（通訊員 田明時(shí) 蔡少波 李亞）

人大代表提出的建議意見(jiàn)，凝結(jié)著代表們的心血和智慧，寄托的是廣大人民群眾的關(guān)切與期盼。近年來(lái)，湖南省漢壽縣人民政府系統(tǒng)自覺(jué)接受人大監(jiān)督，高度重視人大代表建議辦理工作，把辦理人大代表建議工作作為政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，全程參與、重點(diǎn)督辦、嚴(yán)格考核，促進(jìn)落實(shí)，取得了明顯實(shí)效。強(qiáng)有力地推動(dòng)了政府各方面的工作，進(jìn)一步提高了政府各承辦單位的依法行政水平，解決了一批人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切了政府同人大代表和廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。

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2022年，縣十八屆人大二次會(huì)議以及閉會(huì)期間人大代表共提交代表建議100件，共交辦給28個(gè)部門(mén)和單位，經(jīng)整理分類(lèi)，屬于城鎮(zhèn)建設(shè)方面的34件，民生改善方面的25件，教科文衛(wèi)方面的22件，財(cái)政商貿(mào)方面的7件，生態(tài)環(huán)保方面的2件，黨群及其他綜合方面的10件。經(jīng)3月28日縣第十八屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議決定，交縣人民政府辦理，其中，7條建議確定為重點(diǎn)督辦。

從各承辦單位的回復(fù)情況看，屬于A類(lèi)（指已經(jīng)解決或基本解決)的有43件，占43%，B類(lèi)（指正在解決或已列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的)的有46件，占46%，C類(lèi)（指因受目前條件限制或其他原因只能以后研究解決的)的有11件，占11%。建議辦理書(shū)面答復(fù)率100%，代表見(jiàn)面率100%，代表對(duì)辦理態(tài)度的滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率為97.2%，對(duì)辦理結(jié)果的滿(mǎn)意率為87.4%。這些成績(jī)的背后，是一曲漢壽縣人民政府和人大代表團(tuán)結(jié)協(xié)作促發(fā)展的優(yōu)美樂(lè)章。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，齊心發(fā)力抓督辦

完成好人大代表建議答復(fù)辦理工作，是政府應(yīng)盡的義務(wù)，是政府工作的重要組成部分，也是群眾意愿與政府工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。漢壽縣政府系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)“三責(zé)任”，形成辦理工作“壓力”。一是落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表建議辦理工作負(fù)總責(zé)，分管副縣長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)域的建議負(fù)全責(zé)，高位推動(dòng)建議辦理工作。二是落實(shí)承辦單位“一把手”責(zé)任。各承辦單位將建議辦理納入重要工作內(nèi)容，成立代表建議辦理工作專(zhuān)班，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，指定專(zhuān)人辦理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作局面。三是落實(shí)縣政府督辦責(zé)任?？h政府辦公室信息督查室加強(qiáng)督促聯(lián)系、溝通協(xié)調(diào)，組織聯(lián)合督查，加大督辦力度，確保辦理效果。

堅(jiān)持“三到位”，增強(qiáng)辦理工作“動(dòng)力”。一是部署到位。縣政府分管副縣長(zhǎng)專(zhuān)題部署研究代表建議辦理工作，政府辦公室發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，按照“職責(zé)對(duì)口、任務(wù)均衡”原則，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，詳細(xì)分解交辦事項(xiàng)，各承辦單位抓實(shí)抓細(xì)辦理工作。二是機(jī)制到位。縣政府辦公室不斷探索代表建議辦理工作新渠道、新方法、新成效，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百分百”，即辦結(jié)答復(fù)率、代表滿(mǎn)意率100%為目標(biāo)，建立“1+1+N”工作機(jī)制，即一次交辦、一份臺(tái)賬、N次督查調(diào)研，動(dòng)真格、求實(shí)效，在督辦落實(shí)上下大力氣，做到辦理工作每年都有新亮點(diǎn)、新提高。三是辦理到位。各承辦單位不斷改進(jìn)工作方法，注重解決問(wèn)題方式，凡能解決或具備條件解決的，積極予以解決；對(duì)應(yīng)解決但因條件限制暫時(shí)難以解決的，制定計(jì)劃逐步解決：對(duì)因政策上限制等無(wú)法解決的事項(xiàng)，向代表進(jìn)行解釋說(shuō)明。對(duì)代表不滿(mǎn)意的辦理情況進(jìn)行再辦理、再答復(fù)，從整體上提高了建議辦理工作的質(zhì)量和水平。

2022年4月24日漢壽縣政府召開(kāi)了代表建議交辦會(huì)，常務(wù)副縣長(zhǎng)對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行了部署，縣人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任陳勇軍提出了具體要求。代表建議交辦后，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)積極督導(dǎo)、及時(shí)協(xié)調(diào)分管（對(duì)口）部門(mén)承辦的建議辦理工作，特別是對(duì)重點(diǎn)建議，人大、政府縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)具體解決措施，《龍陽(yáng)街道寶塔河社區(qū)文勝路重修建議》得到了縣委周功表書(shū)記的批示交辦。各承辦單位成立了以單位“一把手”任組長(zhǎng)的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定辦理工作方案，對(duì)承辦的每條建議明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室，明確辦理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)了工作責(zé)任將建議辦理同業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，從而確保了每一件建議有有分管負(fù)責(zé)人和承辦單位，有力的推動(dòng)了答復(fù)辦理工作的開(kāi)展，切實(shí)辦好人民群眾提出的各項(xiàng)意見(jiàn)和建議。

突出重點(diǎn)，全面辦理顯實(shí)效

為了突出重點(diǎn)顯實(shí)效該漢壽縣政府辦公室及時(shí)對(duì)代表建議進(jìn)行分類(lèi)整理，確定主辦單位和協(xié)辦單位，及時(shí)交辦。各有關(guān)承辦單位把辦理建議作為推進(jìn)工作的突破口，制定辦理方案，認(rèn)真組織實(shí)施。漢壽縣政府辦還把解決實(shí)際問(wèn)題作為衡量辦理工作質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，督促各承辦單位提高辦理質(zhì)量。

針對(duì)牟金華等代表提出的《關(guān)于改進(jìn)毛家灘回維鄉(xiāng)巖嘴片區(qū)和金孔村自來(lái)水水質(zhì)較差及供給不足的建議》，主辦單位縣水利局迅速反應(yīng)、多方籌資，實(shí)施了金孔村飲水安全供水保障項(xiàng)目，金孔、太安等村在用水高峰時(shí)段水壓水量不足的問(wèn)題得到全面解決，群眾反響好。

?針對(duì)楊菊華代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的建議》，主辦單位縣衛(wèi)健局深入調(diào)研、主動(dòng)思考，通過(guò)縣級(jí)及以上醫(yī)院的業(yè)務(wù)骨干下沉，以傳幫帶形式對(duì)口支援，提高基層衛(wèi)生院的服務(wù)能力；同時(shí)加強(qiáng)人才定向培養(yǎng)和基層醫(yī)技人員的招聘力度，正進(jìn)一步充實(shí)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍。此外，還有一大批人大代表建議，如聶躍龍代表提出的《關(guān)于改善農(nóng)村教育的建議》、陳艷君代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的建議》等，都得到了很好的解決。

針對(duì)趙曼代表提出的《關(guān)于鄉(xiāng)村振興中規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建議》，主辦單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真吸納建議，在淡水養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)種苗培育、升級(jí)養(yǎng)殖設(shè)備、拓寬銷(xiāo)售渠道四個(gè)方面作出了安排，將逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村振興中淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)效能。

針對(duì)袁定國(guó)代表提出的《關(guān)于完善辰陽(yáng)片區(qū)城市路燈亮化工程建設(shè)的建議》，主辦單位縣住建局派專(zhuān)門(mén)人員到辰陽(yáng)街道開(kāi)展地勘察，根據(jù)代表的建議縣住建局將拿出具體計(jì)劃向上做好匯報(bào)，盡快落實(shí)代表建議。此外，楊婉代表提出的《關(guān)于加大城北和周邊開(kāi)發(fā)，為老城區(qū)居民提供良好的居住環(huán)境的建議》等建議，大多數(shù)關(guān)聯(lián)部門(mén)和單位都高度重視，相繼進(jìn)行了調(diào)研，制定了工作方案，并列入逐步解決計(jì)劃。

陳艷君代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的建議》(49號(hào))，由縣交通運(yùn)輸局承辦。該建議主要反映大部分農(nóng)村道路年久失修，道路養(yǎng)護(hù)跟不上建設(shè)的步伐，嚴(yán)重影響出行安全，群眾要求解決的呼聲高。目前，在2021年全縣成功創(chuàng)建了“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，制定了《漢壽縣“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建工作方案》、《漢壽縣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》《漢壽縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制實(shí)施方案》等方案?？h交通運(yùn)輸局按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，利用3年時(shí)間，分階段逐步解決我縣農(nóng)村道路問(wèn)題。2022年實(shí)施“資源產(chǎn)業(yè)路、合鄉(xiāng)并村連接線(xiàn)”39.7公里，現(xiàn)已完成34公里；危橋改造7座，現(xiàn)已完成5座，兩座在建；農(nóng)村公路安防工程94公里，已全部完成；養(yǎng)護(hù)工程大修33公里，現(xiàn)已完成90%，以上項(xiàng)目10月底全部完成建設(shè)。為緩解西湖片區(qū)交通狀況，擬對(duì)西湖片區(qū)公路路網(wǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，涉及罐頭嘴、洲口、坡頭、酉港四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃提質(zhì)改造里程103.122公里，已進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，制定了改造方案。今后，隨著以上規(guī)劃和項(xiàng)目的實(shí)施，將極大改善全縣農(nóng)村道路交通狀況。

激發(fā)“活力”，常抓常新促完善

人大代表建議傳遞著人民的呼聲，凝聚著人民的期盼，辦理好人大代表建議必須采取多種措施，激發(fā)辦理工作活力，做到常抓常新促完善促落實(shí)。近年來(lái)，漢壽縣政府系統(tǒng)采取“三措施”，激發(fā)辦理工作“活力”。一是高效率溝通。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，深入理解代表建議內(nèi)容，了解掌握代表真實(shí)意圖，及時(shí)反饋辦理進(jìn)度，不斷改進(jìn)建議辦理方法。二是高質(zhì)量承辦。注重強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應(yīng)不答應(yīng)作為建議辦理的標(biāo)尺，協(xié)調(diào)步調(diào)、增進(jìn)共識(shí)，確保建議辦理過(guò)程有人抓、有人辦、有人管。三是高密度督辦。建立代表建議辦理動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，通過(guò)電話(huà)督查、召開(kāi)督辦會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，確保辦理工作有序推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)“三提高”，形成辦理工作“合力”。一是提高“面復(fù)率”。各承辦單位采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、電話(huà)征詢(xún)、上門(mén)面詢(xún)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等方式主動(dòng)征求代表意見(jiàn)，做到“先面復(fù)、后答復(fù)”。二是提高“辦結(jié)率”。通過(guò)組織實(shí)地察看等方式，及時(shí)研究存在問(wèn)題，提出解決辦法，突出檢查實(shí)效，促進(jìn)問(wèn)題盡快解決，大幅提高代表建議辦結(jié)率。三是提高“滿(mǎn)意率”。堅(jiān)持以代表和人民群眾雙滿(mǎn)意為目標(biāo)，注重在“實(shí)”字上下功夫，體現(xiàn)政府工作效能和作風(fēng)。

搞好“四完善”，強(qiáng)化辦理工作“效力”。一是完善了交辦機(jī)制。為了確保精準(zhǔn)交辦，縣政府辦和縣人大聯(lián)工委實(shí)行三步交辦法，即人大代表建議交辦會(huì)后，縣人大聯(lián)工委、縣政府辦邀請(qǐng)縣委編委辦負(fù)責(zé)人，根據(jù)建議內(nèi)容和部門(mén)職責(zé)擬定初步交辦方案；初步方案擬定后，積極與各辦理單位溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)單位反饋的結(jié)果適當(dāng)調(diào)整方案；正式交辦后，承辦單位發(fā)現(xiàn)明顯不合理的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)對(duì)辦理責(zé)任進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步提高了交辦的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。二是完善了督辦機(jī)制。在交辦給承辦單位后，要求各承辦單位根據(jù)歸屬的業(yè)務(wù)范圍和現(xiàn)行分工，明確承辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室、具體經(jīng)辦人以及辦理進(jìn)度，并將名單報(bào)送政府辦聯(lián)絡(luò)組。辦理期間，縣人大聯(lián)工委與縣政府辦聯(lián)絡(luò)組一同到承辦件較多的單位開(kāi)展了辦理工作督導(dǎo)，同時(shí)縣政府辦又組織召開(kāi)了重點(diǎn)建議承辦單位的督辦會(huì)。在辦理期滿(mǎn)后，由縣政府辦聯(lián)絡(luò)組作為督辦第一責(zé)任人，跟蹤督促承辦單位是否制定了切實(shí)可行的辦理方案，是否深入開(kāi)展了調(diào)查研究，是否達(dá)到了規(guī)定進(jìn)度，是否征求了代表的意見(jiàn)和建議，力求辦理工作優(yōu)質(zhì)高效。三是完善了溝通機(jī)制。建立了辦理工作溝通機(jī)制，明確要求各職能部門(mén)在辦理人大代表建議過(guò)程中，要加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，實(shí)行開(kāi)門(mén)辦理，從而規(guī)范了辦理工作流程，提高了辦理工作質(zhì)量。比如，在今年的建議辦理過(guò)程中，28個(gè)承辦單位都按要求與代表進(jìn)行了當(dāng)面溝通、電話(huà)或視頻溝通，溝通率達(dá)到100%。同時(shí)，縣教育局、縣水利局等5個(gè)承辦單位還召開(kāi)了高規(guī)格的辦理見(jiàn)面會(huì)，與代表面對(duì)面的溝通交流。四是完善了調(diào)研機(jī)制。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，人大代表建議件件與群眾的利益密切相關(guān)，事事關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，既不能脫離實(shí)際草率辦理，也不能不講政策不負(fù)責(zé)任隨意答復(fù)，必須深入實(shí)際，進(jìn)行扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查。為此，各承辦單位都加大了調(diào)研工作力度。比如，縣民政局在辦理《關(guān)于解決農(nóng)村留守兒童心理健康問(wèn)題的建議》、縣文旅廣體局在辦理《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代化公共文化建設(shè)的建議》的過(guò)程中，都對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研，并形成了扎實(shí)的調(diào)研報(bào)告，為縣委、縣政府決策提供了詳實(shí)的參考依據(jù)，也為做好下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一審：周芝華

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

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作者：田明時(shí) 蔡少波 李亞

責(zé)編：周萌

來(lái)源：湖南法治報(bào)