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湖南法治報·新湖南客戶端訊（全媒體記者 伏志勇  通訊員 葉賢德 張謐安）近日，中共株洲市委全面依法治市委員會辦公室、株洲市中級人民法院、株洲市司法局聯(lián)合出臺《關(guān)于協(xié)同推進行政爭議實質(zhì)性化解工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)，進一步推進行政爭議實質(zhì)性化解工作在株洲落地落實。

《意見》包括總體要求、工作措施和工作保障三部分，共提出了21條具體工作舉措，分別從建立訴前化解機制、強化訴中實質(zhì)性化解、構(gòu)建多元預(yù)防調(diào)處化解機制、推進訴源治理、加強行政應(yīng)訴工作、構(gòu)建府院溝通聯(lián)系機制等六個方面對行政爭議實質(zhì)性化解工作進行了規(guī)定，明確提出了人民法院、司法行政機關(guān)、行政機關(guān)要充分調(diào)動資源，構(gòu)建銜接順暢、協(xié)調(diào)有序、工作聯(lián)動、凝聚有力的行政爭議協(xié)同化解機制，注重源頭預(yù)防，突出協(xié)同化解，加強行政爭議訴源治理，切實推進行政爭議的實質(zhì)性化解，助推法治政府建設(shè)。

《意見》指出，在行政爭議訴前，要強化訴前引導(dǎo)，拓寬行政爭議訴前解決途徑，加大行政爭議訴前調(diào)解力度;在行政爭議訴中，人民法院要將行政爭議實質(zhì)性化解貫徹訴訟全過程，對于具有化解可能的行政訴訟案件和非訴執(zhí)行案件，可以商請司法行政機關(guān)參與行政爭議實質(zhì)性化解工作，建立“矛盾協(xié)調(diào)化解建議函”制度，調(diào)判結(jié)合推進行政爭議實質(zhì)性化解工作。

《意見》明確引入多元預(yù)防調(diào)處化解機制。司法行政機關(guān)、人民法院要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新訴前調(diào)解新模式，發(fā)揮法律援助律師和基層人民調(diào)解員作用，加強基層司法所與基層人民法院的聯(lián)系，打通行政爭議調(diào)解最后一公里，力爭將行政爭議化解在基層。司法行政機關(guān)、人民法院要建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的“三調(diào)聯(lián)動”機制，踐行“突出重點、能調(diào)盡調(diào)”理念，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用。

《意見》強調(diào)，司法行政機關(guān)、人民法院在依法治市、法治政府建設(shè)、市域治理現(xiàn)代化等工作中要構(gòu)建府院溝通聯(lián)系機制，加強信息互通共享，提升府院聯(lián)動工作實效。要進一步加強行政應(yīng)訴工作，全方位推進行政爭議訴源治理，充分發(fā)揮司法建議職能作用，加強工作考核，嚴(yán)格執(zhí)行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。要鞏固行政爭議實質(zhì)性化解成效，既要抓牢“辦案主戰(zhàn)場”，又要注重“案外下功夫”，不斷強化“跟蹤問效”。

《意見》的出臺，為構(gòu)建府院聯(lián)動、多方協(xié)同的行政爭議實質(zhì)性化解體系提供了制度保障，有利于全市各級人民法院、司法行政機關(guān)、行政機關(guān)形成工作合力，進一步發(fā)揮各自職能作用，促進行政爭議的實質(zhì)性化解，維護社會和諧穩(wěn)定，對于加快實現(xiàn)“三高四新”宏偉藍(lán)圖，培育制造名城、建設(shè)幸福株洲起到了有力的促進作用。

作者： 葉賢德 張謐安

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報