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湖南法治報(bào)全媒體記者 陳佳婧

“我們企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越感受到，四川有健全的法律法規(guī)和政策體系及專業(yè)的政法隊(duì)伍，還有國(guó)內(nèi)一流的天府中央法務(wù)區(qū)，為我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商事糾紛解決等方面提供了良好的法治助力。”今年2月17日，全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)在成都召開(kāi)，成都明夷電子科技有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，良法善治是企業(yè)家信心之源。近年來(lái)，四川政法系統(tǒng)堅(jiān)持法治思維，以創(chuàng)新完善執(zhí)法司法制度體系為抓手，以提升市場(chǎng)主體合法權(quán)益保障能力為核心，不斷擴(kuò)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境的邊界，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，著力讓企業(yè)“留得住”“經(jīng)營(yíng)好”“能生根”。

聚法治之勢(shì)

一座一流法律服務(wù)高地正強(qiáng)勢(shì)崛起

秋風(fēng)吹拂，興隆湖面泛起陣陣漣漪，湖畔，一座一流的法律服務(wù)高地正強(qiáng)勢(shì)崛起，描摹著城市發(fā)展新的天際線。

天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持運(yùn)用改革思維和創(chuàng)新辦法全力推動(dòng)“政商學(xué)研企”融合發(fā)展，構(gòu)建法務(wù)業(yè)態(tài)全鏈條，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入源源不斷的法治動(dòng)能。

動(dòng)能從何而來(lái)？源于法務(wù)資源的高度集聚。

自2021年2月5日成立以來(lái)，天府中央法務(wù)區(qū)圍繞打造高能級(jí)法律服務(wù)集群，集中布局從最高人民法院到基層法院四級(jí)審判資源，構(gòu)建起“一點(diǎn)、六院、六庭”全層級(jí)司法審判矩陣。2022年，成都國(guó)際商事法庭、成都互聯(lián)網(wǎng)法庭、成都金融法庭、成都破產(chǎn)法庭等“六庭”共受理案件3.4萬(wàn)件，審結(jié)3.2萬(wàn)件，涉案標(biāo)的額701.6億元，成為法務(wù)區(qū)案件審判的中堅(jiān)力量。

優(yōu)質(zhì)審判資源帶動(dòng)著律師、公證、仲裁、司法鑒定等核心法務(wù)機(jī)構(gòu)和各類泛法務(wù)資源的加速集聚。目前，天府中央法務(wù)區(qū)已吸引280余家機(jī)構(gòu)入駐運(yùn)行，綜合服務(wù)中心更囊括了檢察服務(wù)中心、公安出入境事務(wù)服務(wù)中心等30余家政務(wù)法務(wù)窗口，進(jìn)駐15家商事特邀調(diào)解組織，為各類市場(chǎng)主體和人民群眾提供高端高效服務(wù)15萬(wàn)件次，代理非訴訟業(yè)務(wù)標(biāo)的額近25億元。

如何更加精準(zhǔn)賦能創(chuàng)新創(chuàng)造？天府中央法務(wù)區(qū)著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心與公安、法院、檢察、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局。同時(shí)，開(kāi)展全國(guó)首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)、確權(quán)、維權(quán)各環(huán)節(jié)快速審查全覆蓋。其中，由“六庭”之一成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審理的“青花椒”案，更是在全社會(huì)掀起了一場(chǎng)關(guān)于商標(biāo)權(quán)保護(hù)的大討論，并以杜絕“碰瓷式”維權(quán)的審判結(jié)果贏得了社會(huì)公眾的廣泛點(diǎn)贊，該案也被寫(xiě)入最高法工作報(bào)告。

中國(guó)（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心入駐天府中央法務(wù)區(qū)

改革思維和創(chuàng)新方法帶來(lái)的還有智慧法務(wù)建設(shè)的全面提速。

司法鑒定在線委托和進(jìn)度查詢、電子委托書(shū)和鑒定意見(jiàn)書(shū)簽署、區(qū)塊鏈存證及核驗(yàn)、文書(shū)送達(dá)等全流程服務(wù)……過(guò)去管理人員從匯總?cè)¤b定機(jī)構(gòu)信息到報(bào)送給司法部，需要一至兩周時(shí)間，而現(xiàn)在，只需幾分鐘就能從后臺(tái)精準(zhǔn)獲取最新數(shù)據(jù)。隨著今年7月1日天府中央法務(wù)區(qū)“法律云市”啟動(dòng)試運(yùn)行，法務(wù)協(xié)同“一網(wǎng)通辦”、法律法規(guī)“一網(wǎng)通覽”、誠(chéng)信信息“一網(wǎng)通查”和司法科技“一網(wǎng)通用”將進(jìn)一步“飛入尋常百姓家”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。

栽好營(yíng)商環(huán)境“梧桐樹(shù)”，引來(lái)筑巢發(fā)展“金鳳凰”。當(dāng)前，天府中央法務(wù)區(qū)已吸引泛法務(wù)機(jī)構(gòu)近300家，集聚重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目128個(gè)，總投資超2600億元，涉法務(wù)機(jī)構(gòu)2022年稅收同比增長(zhǎng)45.2%，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類市場(chǎng)主體的投資創(chuàng)業(yè)信心不斷提升。

行法治之力

一批護(hù)航企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐方興未艾

“接天蓮葉無(wú)窮碧，映日荷花別樣紅?！苯衲晗奶?，成都市新津區(qū)安西鎮(zhèn)的千畝荷塘中，身著漢服、乘烏篷船打卡的游客絡(luò)繹不絕，穿梭其中的還有一支義警隊(duì)伍，用護(hù)衛(wèi)平安“藏青藍(lán)”保障當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)“連天碧”。

近年來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)”要求，一方面著眼“優(yōu)服務(wù)”，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落地“川渝通辦”、西南五省“跨省通辦”等共計(jì)99項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，讓人民群眾獲得感成色更足；另一方面著眼“凈環(huán)境”，全力保障鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重大戰(zhàn)略實(shí)施和川藏鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)偵辦涉鐵路建設(shè)領(lǐng)域、涉“三電”類刑事治安案件428起，立案?jìng)赊k涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件1621起、涉案金額98.25億元，不斷以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

四川公安嚴(yán)厲打擊涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)

以雷霆之勢(shì)重拳打擊行業(yè)亂象，更以法治溫情護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

2022年，成都高新區(qū)檢察院創(chuàng)新運(yùn)用企業(yè)合規(guī)異地協(xié)作新模式，辦理上海Y信息科技有限公司、張某等人非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案，通過(guò)“云聽(tīng)證”“云會(huì)議”“云訪談”等對(duì)涉事企業(yè)開(kāi)展合規(guī)考察，并在考察期滿后依法作出不起訴決定，助力企業(yè)“司法康復(fù)”。如今，Y公司已經(jīng)重回發(fā)展正軌，業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展，營(yíng)收同比增長(zhǎng)20%，應(yīng)納稅額同比增長(zhǎng)4倍以上，公司面貌煥然一新。

推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)“以換代充”新業(yè)態(tài)規(guī)范、助企紓困幫助小微企業(yè)渡過(guò)經(jīng)營(yíng)難關(guān)、以數(shù)字檢察護(hù)航本土白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全省檢察系統(tǒng)聚焦強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體平等保護(hù)，常態(tài)化開(kāi)展涉企“掛案”清理工作，持續(xù)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，同時(shí)，省檢察院聯(lián)合省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心、省高院、省公安廳等共同發(fā)布《推進(jìn)四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作方案》，協(xié)同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定運(yùn)用和技術(shù)進(jìn)步，用法治手段讓市場(chǎng)主體更加安心、放心、舒心。

營(yíng)商環(huán)境好不好，說(shuō)到底要市場(chǎng)主體和廣大群眾說(shuō)了算。從2022年4月開(kāi)始，全省法院系統(tǒng)逐步鋪開(kāi)雙向考評(píng)改革工作，把人民群眾的滿意度作為衡量司法工作得失成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法。一方面，開(kāi)展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，共執(zhí)結(jié)案件20.42萬(wàn)件，其中，涉金融債權(quán)執(zhí)行到位162.24億元，盤(pán)活金融機(jī)構(gòu)融資款項(xiàng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展輸入更多“血液”。另一方面，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制，暢通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”移送審查渠道，小微企業(yè)破產(chǎn)案件平均審理周期壓縮至67天，用法律程序拯救危困企業(yè)，及時(shí)化解市場(chǎng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

成渝金融法院有關(guān)負(fù)責(zé)人員介紹該院受理的首案情況

為進(jìn)一步將司法服務(wù)扎進(jìn)基層“毛細(xì)血管”，全省法律隊(duì)伍積極作為、主動(dòng)出擊——省司法廳致力于為企業(yè)和社會(huì)組織提供“全生命周期”的公共法律服務(wù)，創(chuàng)新制定《企業(yè)全生命周期公共法律服務(wù)清單》，為市場(chǎng)主體的注冊(cè)成立、融資交易、清算注銷注入法治“動(dòng)能”。同時(shí)，開(kāi)展“百處幫萬(wàn)企”，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，幫助企業(yè)規(guī)避大量潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，創(chuàng)新“金融+公證+執(zhí)行”模式，與300多家金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，提供事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中協(xié)商調(diào)解、事后糾紛化解全鏈條保障，不斷將政法“服務(wù)指數(shù)”轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主體的“發(fā)展指數(shù)”。

筑法治之基

一場(chǎng)恰如其時(shí)的專項(xiàng)整治對(duì)“癥”下藥

堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，把問(wèn)題整改貫穿學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育始終，讓人民群眾切實(shí)感受到解決問(wèn)題的實(shí)際成效。

今年6月，全省政法系統(tǒng)聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾的急難愁盼，開(kāi)展服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展中存在問(wèn)題專項(xiàng)整治，切實(shí)將惠民生、暖民心、順民意的工作做到大家心坎上?！岸嗖块T(mén)合力，在政策端撬動(dòng)更多資源，為市場(chǎng)主體提供全生命周期的法治服務(wù)。”省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

作為專項(xiàng)整治的重要組成部分，省委政法委聯(lián)合省政法各單位制定《全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，從5大方面提出18項(xiàng)務(wù)實(shí)有力舉措，涵蓋政策供給、審批服務(wù)、案件辦理各個(gè)領(lǐng)域，成為政法各部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的“主引擎”和“支撐性工程”。

除了實(shí)施精準(zhǔn)性集成化政策供給，全省政法系統(tǒng)還針對(duì)涉企刑事“掛案”、超標(biāo)的“查扣凍”等9類企業(yè)反映突出的案件，扎實(shí)開(kāi)展涉企案件專項(xiàng)督辦行動(dòng)，共自查梳理涉企案件17萬(wàn)余件，對(duì)可能存在的執(zhí)法司法問(wèn)題及時(shí)依法依規(guī)糾錯(cuò)補(bǔ)瑕，不斷提升涉企案件辦理質(zhì)效?！澳壳埃覀児裁懦?00余件案件，并將扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整治和依法依規(guī)督辦，確保取得實(shí)績(jī)實(shí)效?！笔∥ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為進(jìn)一步發(fā)揮典型案例在涉企司法實(shí)踐中定分止?fàn)?、?shù)規(guī)立范等作用，省高院、省檢察院分別編發(fā)《服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例》《保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益典型案例》，既包含川煤集團(tuán)、華榮股份破產(chǎn)重整案這樣的金融大案，也囊括了“青花椒”“郫縣豆瓣”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要案，不斷促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正高效處理類似案件，扎實(shí)守好公平正義的“最后一公里”。

設(shè)置訴訟服務(wù)站點(diǎn)3502個(gè)，166家法院實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)自助訴訟服務(wù)”；推進(jìn)居民身份證補(bǔ)換領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”、實(shí)現(xiàn)小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)注冊(cè)登記“一證通辦”；完善工業(yè)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)等企業(yè)和農(nóng)民工集中的地區(qū)公共法律服務(wù)站功能，服務(wù)530余人次……專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，我省政法各單位持續(xù)用力推進(jìn)政法公共服務(wù)體系建設(shè)，確保改出過(guò)硬的質(zhì)量、改出實(shí)在的效果、改出良好的風(fēng)尚，真正讓群眾對(duì)法治紅利可感可觸可及。

千帆一道帶風(fēng)輕，奮楫逐浪天地寬。

未來(lái)，全省政法系統(tǒng)將保持定力、堅(jiān)定信心，不息求索、不斷進(jìn)階，用好多方面比較優(yōu)勢(shì)和有利條件，用法治“點(diǎn)燃”營(yíng)商環(huán)境新引擎，驅(qū)動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)新力量！

責(zé)編：曾雨田

一審：曾雨田

二審：杜巧巧

三審：戴志杰

來(lái)源：湖南法治報(bào)