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湖南法治報(bào)訊（通訊員 蔡艷）“我要讓群英們來(lái)給我們斷斷這是非，看看到底誰(shuí)是誰(shuí)非？”

“我同意，走，到法院調(diào)解去，畢竟不費(fèi)錢(qián)?！?/p>

聽(tīng)著就像春晚小品。后來(lái)到法院怎么就“盡釋前嫌”了？有什么秘訣？

一個(gè)“小法院”如何在8萬(wàn)人口區(qū)域獲得百姓的稱(chēng)贊和認(rèn)可，形成“訴源治理”的屈原樣本。有哪些創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及做法？

日前，部分省級(jí)媒體記者集中探訪(fǎng)屈原管理區(qū)人民法院，揭秘“小法院”如何釋放訴源治理“大能量？”

“法院＋N方”聯(lián)動(dòng)解紛  答出治理效能“最優(yōu)解”

走進(jìn)屈原法院，顯得格外安靜，鮮有辦理訴訟事務(wù)的群眾的身影，有的只是忙于審判輔助事務(wù)的工作人員。昔日印象里嘈雜繁忙的群眾訴訟場(chǎng)景怎么消失了？

通過(guò)與法院工作人員的交流，來(lái)訪(fǎng)記者找到了初步答案。

屈原法院主動(dòng)融入了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理大格局，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)組織以及人大代表、社會(huì)群英等多元社會(huì)治理主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，建立了參與解紛、巡回審判、司法建議、普法宣傳“四本臺(tái)賬”，以創(chuàng)新的精神、系統(tǒng)的思維、務(wù)實(shí)的舉措，全面開(kāi)展訴源治理工作。

“目前我們法院只有16名正式干警，6名員額法官，2名法官助理，另聘2名特邀調(diào)解員，如果大大小小的事都要打官司，那必然不堪負(fù)重！”屈原法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)盧安林說(shuō)。只有想盡辦法推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，不斷加強(qiáng)“法院＋N方”的訴調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)”N”的高效解紛作用，才能形成多元化解矛盾糾紛合力。

媒體記者仔細(xì)觀(guān)覽了屈原法院訴源治理工作展板，向代表委員主動(dòng)匯報(bào)訴源治理工作情況、召開(kāi)訴源治理工作新聞發(fā)布、舉辦了訴源治理十大典型案例和十大優(yōu)秀群英評(píng)選活動(dòng)、開(kāi)展巡回審判、綜合治理、民意溝通進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等一系列的工作舉措，將屈原法院訴源治理工作的“朋友圈”越做越大，激活屈原基層社會(huì)治理“一池春水”。

“屈原法院訴源治理的十大案例極具典型意義和現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)以案釋法，真正做到了讓更多法治宣傳‘飛入尋常百姓家’”。來(lái)訪(fǎng)記者對(duì)屈原法院訴源治理工作頻頻點(diǎn)贊。

社區(qū)法官＋群英解紛  會(huì)診把脈對(duì)癥“開(kāi)良方”

“他家的牛把我家的菜園子毀了，我打了牛，他就打我，我要告他賠償，還要他坐牢......”

“多大點(diǎn)事，牛又不是故意的，它挨打了都沒(méi)吭聲，你倆罵罵咧咧還動(dòng)手，搞得就熱鬧啦！”

吵鬧的人聽(tīng)到這話(huà)，相視一笑，便不再吵了。

在天問(wèn)街道訴源治理工作站，記者看到充滿(mǎn)戲劇性的這一幕。剛調(diào)解完案件的許建明法官說(shuō)，鄉(xiāng)鄰之間的很多糾紛爭(zhēng)端多是小事引起，有的為“面子”，有的一時(shí)沖動(dòng)，得不到及時(shí)解決，就可能釀成大的事故或矛盾。

怎么將矛盾化解在萌芽狀態(tài)？屈原法院緊抓前端，不僅在轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立訴源治理工作站，而且明確司法聯(lián)絡(luò)員，引入“社區(qū)法官”坐班制度，員額法官每半月輪流在每個(gè)社區(qū)坐班一次，進(jìn)行提前介入、主動(dòng)釋法、源頭化訴工作，解決基層想解決而解決不了的難事，發(fā)現(xiàn)基層能解決而未解決的問(wèn)題。

為了防治未病，屈原法院還建立了特邀調(diào)解員和特邀調(diào)解組織名冊(cè)，既將員額法官納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群英譜”，又將“五老”“五員”納入法院調(diào)解“工作隊(duì)”，采用“法官講理、群英說(shuō)理”二者互補(bǔ)的方式，力促“化訴止?fàn)帯毕颉吧僭V無(wú)訴”轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，主動(dòng)判后答疑，讓當(dāng)事人真正服判息訴，促使當(dāng)事人自覺(jué)履行裁判文書(shū)義務(wù)，實(shí)質(zhì)性化解糾紛。截至10月份，共引導(dǎo)訴源治理工作站解紛249起，上訴案件數(shù)同比下降10.13%，較好地做好訴源治理的“后半篇文章”。

“訴訟案件是社會(huì)矛盾糾紛的‘晴雨表’，屈原法院推動(dòng)將工作站訴源治理工作納入了屈原管理區(qū)績(jī)效考核指標(biāo)，重點(diǎn)考核化解矛盾質(zhì)效，以考核指揮棒推動(dòng)訴源治理工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”屈原法院黨組成員、副院長(zhǎng)王欣輝向來(lái)訪(fǎng)記者介紹。

自下而上預(yù)防，自上而下破難。兩種治理智慧，貫通協(xié)同，形成了矛盾糾紛源頭預(yù)防、訴前化解、閉環(huán)解紛。

要素式調(diào)解＋分調(diào)裁解紛  打造高效解紛“新引擎”

慢慢地，嵌入的解紛力量越來(lái)越豐富，一片如火如荼中，我們看到大量冷靜有力的解紛新引擎。

屈原法院法官專(zhuān)門(mén)給來(lái)訪(fǎng)記者舉了幾個(gè)例子：

針對(duì)家庭、鄰里、商業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛，屈原法院聘請(qǐng)了政治素養(yǎng)高、工作經(jīng)驗(yàn)足、群眾口碑好的群英駐院做調(diào)解工作，并以調(diào)解人員姓名命名了調(diào)解工作室，將簡(jiǎn)單的案子引流到訴前化解。屈原法院2個(gè)調(diào)解工作室3年化解了700余件糾紛案件，調(diào)解成功率達(dá)到了68.77%。

針對(duì)復(fù)雜的商業(yè)仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件，屈原法院進(jìn)行第二次甄別分流，一部分案件交由速裁團(tuán)隊(duì)審理，一部分案件退回給調(diào)解員進(jìn)行二次調(diào)解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛梯次過(guò)濾，進(jìn)入訴訟程序后，確保調(diào)解員＋速裁團(tuán)隊(duì)=60%民商事案件通過(guò)“訴前調(diào)解＋案件速裁”化解辦結(jié)。

在屈原法院，通過(guò)發(fā)現(xiàn)訴源治理問(wèn)題，見(jiàn)微知著，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)解決一片”的實(shí)踐還有很多。

屈原法院因地制宜，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)有效整合多元解紛資源，解決信息不對(duì)稱(chēng)難題，建立了一體化處理平臺(tái)，構(gòu)建了“法院＋交警”“法院＋工商聯(lián)”等多元解紛平臺(tái)，在訴前高效地化解了許多行業(yè)矛盾糾紛，避免了矛盾糾紛演變升級(jí)以及衍生案件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下“兩條腿走路”。

同行全國(guó)人大代表、惠眾糧油專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)陽(yáng)岳球頗有感觸說(shuō)：“家庭、鄰里糾紛中，很多事實(shí)說(shuō)不清道不明，屈原法院推行的訴源治理工作能夠較好地讓對(duì)抗的雙方放下心結(jié)，努力達(dá)到雙贏(yíng)，實(shí)屬不易?！?/p>

“看得出屈原法院在訴源治理工作上下了很多功夫，像是開(kāi)了一個(gè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的‘矛盾糾紛綜合醫(yī)院’，只要掛了號(hào)，就能前往對(duì)癥的門(mén)診‘看病’，協(xié)調(diào)配合，環(huán)環(huán)相扣，八仙過(guò)海，各顯神通。”來(lái)訪(fǎng)記者做了個(gè)形象的比喻。

“屈原法院訴源治理工作的本質(zhì)是讓群眾共享司法的便利，大家法律意識(shí)強(qiáng)了，群眾‘共建共治共享’的理念也就活了。”盧安林補(bǔ)充道。

實(shí)踐是最生動(dòng)的課堂，行動(dòng)是最有力的示范。采訪(fǎng)結(jié)束，記者似乎已經(jīng)看到，屈原法院法官疲于辦案的那只手，和在日常輔助性事務(wù)中抽不開(kāi)的那只手，都將被解放出來(lái)。而透過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活的場(chǎng)景打造了一套訴源治理的“屈原”樣本，“小法院”終將釋放出訴源治理“大能量”。

作者：蔡艷

責(zé)編：馬志軍

一審：許新文

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)