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　　數(shù)說掃黑除惡這場硬仗

　　——衡陽市檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭紀(jì)實

　　法制周報·新湖南記者 李翔  見習(xí)記者 廖悠悠 通訊員 謝衡蘭 周玭

　　2020年12月初，凌晨3點。衡陽市檢察院檢察干警眉頭緊鎖，全神貫注地審閱案卷材料，指尖在鍵盤上飛舞。這是掃黑除惡專案組作戰(zhàn)的縮影，也是一起涉黑案移送審查起訴的最后決戰(zhàn)期。

　　“‘硬骨頭’，的確‘難啃’。但只要有‘硬作風(fēng)’，就沒有打不贏的‘硬仗’?！泵看芜M(jìn)入辦案攻堅期，時任衡陽市檢察院檢察長劉孫承都這樣給隊員們打“強(qiáng)心針”。

　　“辛苦，是不言而喻的。困難和壓力，也是前所未有的?！闭劦睫k案心得，衡陽市檢察院副檢察長王如鐵說。

　　三年來，衡陽市檢察機(jī)關(guān)擰成一股繩，以“破案攻堅”開路、以“打傘破網(wǎng)”挖根、以“打財斷血”治本，共批準(zhǔn)逮捕黑惡勢力案件290件921人，起訴黑惡勢力案件146件1118人，追捕83人，追訴54人。對認(rèn)為確有錯誤的判決，通過一審程序抗訴6件66人，通過審判監(jiān)督程序抗訴3件5人。

　　414本案卷

　　2020年4月22日，一輛警用中巴車開進(jìn)衡陽市檢察院，8名強(qiáng)健的公安干警搬下來11個大箱子。清點花了整整一個下午，共414本案卷，壘起來有3個人高。

　　這么多卷宗都是為了一件案子。2018年11月，衡陽市檢察院在進(jìn)行掃黑除惡案件網(wǎng)上巡查、專項監(jiān)控中，發(fā)現(xiàn)蒸湘區(qū)檢察院審查逮捕的張某某等13人故意傷害(致人死亡)案，系一起以“銷售天津天獅公司產(chǎn)品”為幌子的惡勢力犯罪集團(tuán)案件。該團(tuán)伙在湖南、河南等地建立犯罪組織和窩點，指使傳銷人員以介紹工作、網(wǎng)絡(luò)戀愛的名義將被害人誘騙至犯罪窩點，實施毆打、搶劫、非法拘禁等暴力犯罪。

　　衡陽市檢察院掃黑辦發(fā)現(xiàn)，該起案件與2017年辦理的“天津天獅”案件存在某種關(guān)聯(lián)，遂調(diào)取卷宗進(jìn)行初核。初核發(fā)現(xiàn)，兩起案件組織架構(gòu)和作案模式如出一轍，可能系一個特大犯罪集團(tuán)的下屬分支機(jī)構(gòu)。為深挖到底、斬草除根，衡陽市檢察院掃黑辦抽調(diào)精干力量，撰寫了高質(zhì)量的專題分析報告和檢察建議，建議衡陽市公安局整合偵查資源、循線深挖徹查，揪出幕后黑手，摧毀頂層網(wǎng)絡(luò)。

　　該案立案后，該院精選4名辦案骨干，第一時間組建專案組提前介入，靠前引導(dǎo)、合署辦公，全程、實時、動態(tài)引導(dǎo)偵查工作。專案組通過嚴(yán)審細(xì)查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)集中火力追查組織高層成員，成功追捕大主任級別組織成員3名。提前介入階段，專案組共向公安機(jī)關(guān)提出法律意見10余條，發(fā)出2份近萬字的引導(dǎo)偵查提綱，涉及偵查事項100余條，把好了事實關(guān)和證據(jù)關(guān)，為案件快速審結(jié)奠定基礎(chǔ)。

　　1案變3案

　　“本院決定以賭博罪批準(zhǔn)逮捕劉某，請依法立即執(zhí)行?！边@是衡南縣檢察院對一起惡勢力犯罪第4次連環(huán)追捕嫌疑人。

　　2018年2月10日晚，衡南縣近尾洲鎮(zhèn)一家棋牌館發(fā)生一起命案。承辦檢察官通過細(xì)致審查，深挖案中案，揭開賭場內(nèi)幕。2015年以來，歐某等人在衡南縣近尾洲鎮(zhèn)先后開設(shè)4個地下賭場，專門選擇春節(jié)時段招攬回鄉(xiāng)客賭博，抽頭漁利資金10萬元以上。2018年初，謝某見有利可圖，也開起了地下賭場。為爭奪賭客資源、賭場利益，謝某帶人攜鋼管、砍刀、匕首，兩次到歐某賭場恐嚇、鬧事，并在2月10日的尋釁滋事中造成1人死亡。

　　在審查該案中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)上述犯罪事實都未立案偵查，遂依法向衡南縣公安局發(fā)出《應(yīng)當(dāng)逮捕犯罪嫌疑人建議書》，該起惡勢力犯罪成功立案監(jiān)督2案追捕7人。辦案中，衡南縣檢察院對該系列案實行全程跟蹤監(jiān)督，對案件事實進(jìn)行全面審查，深挖余罪漏犯，與偵查人員商議案件的取證及定性問題，協(xié)助公安機(jī)關(guān)完善、固定證據(jù)，加快辦案進(jìn)程，在依法作出批準(zhǔn)逮捕決定的基礎(chǔ)上對涉嫌犯罪的人員堅決依法追捕。該系列案經(jīng)歷了1案變3案，犯罪嫌疑人由1個增加到11個，由故意傷害1項事實1個罪名擴(kuò)大到數(shù)項事實，涉嫌故意傷害、尋釁滋事、開設(shè)賭場、賭博4個罪名。

　　追漏18人

　　黑惡勢力之所以長期稱霸一方，為非作歹，根本原因就是與腐敗問題交織在一起，背靠“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。為打破見“黑”不見“傘”的現(xiàn)象，衡陽市檢察機(jī)關(guān)把“破網(wǎng)打傘”作為掃黑除惡深度推進(jìn)的主攻方向。

　　強(qiáng)攬工程、開設(shè)賭場、聚眾斗毆、敲詐勒索、為招攬生意組織淫穢表演……2012年下半年開始，以彭某某為首的黑社會性質(zhì)組織實施各類犯罪行為16起，致傷28人，嚴(yán)重擾亂當(dāng)?shù)厣鐣刃颉０附M在辦理該案時發(fā)現(xiàn)，彭某某團(tuán)伙為了逃避打擊，拉攏腐蝕國家工作人員為其提供庇護(hù)。在向紀(jì)委監(jiān)委移送8條“保護(hù)傘”線索后，專案組先后兩次與紀(jì)委監(jiān)委會商線索的核查工作。通過共同努力，15名涉案公職人員相繼受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，3名辦案民警因充當(dāng)“保護(hù)傘”被依法提起公訴并判決。

　　據(jù)了解，衡陽市檢察院建立“承辦人背書”制度，要求承辦人必須審查黑惡案件中是否存在關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘線索，在案件審查報告中單獨注明，并對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，全部登記成冊，由檢察長負(fù)總責(zé)，該移送的依法及時移送，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通，屬于檢察機(jī)關(guān)管轄范圍的，果斷初查立案。同時，建立了“雙專班”調(diào)查模式，挑選有職務(wù)犯罪偵查經(jīng)驗的檢察官組成特別機(jī)動隊，對屬于刑事訴訟法規(guī)定由檢察機(jī)關(guān)管轄的保護(hù)傘線索和案件，積極開展網(wǎng)傘線索甄別、調(diào)查核實工作，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，依法立案偵查。對屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理范圍的保護(hù)傘線索和案件線索，及時移送。

　　甄別15.12億元黑惡勢力資金

　　“斷‘財’，才是真的斷‘血’。打擊黑惡勢力，必須斷‘財’。”衡陽市檢察院常務(wù)副檢察長彭生寶如是說。

　　為全方位清繳“黑財”“隱財”，打準(zhǔn)黑惡勢力的“七寸”，衡陽市檢察機(jī)關(guān)堅持下好“五步棋”。

　　衡陽市檢察院多次舉辦全市檢察機(jī)關(guān)掃黑專干培訓(xùn)，要求在辦理黑惡案件時，承辦人必須就“打財斷血”工作簽字背書，倒逼工作上心、責(zé)任上肩、任務(wù)上身，這就是“先手棋”。

　　提前介入下好“引導(dǎo)棋”，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)收集犯罪證據(jù)的同時，同步引導(dǎo)收集“黑財”證據(jù)。在辦理蔡某某等人“套路貸”涉惡案時，該院引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)查扣違法犯罪所得共4.4億元，追回“套路貸”貸款1570余萬元，扣押車輛3臺，扣押大量電腦、手機(jī)等作案工具。

　　始終堅持“六查五取”，確保查扣依法、罰沒有據(jù)就是“精準(zhǔn)棋”。

　　服務(wù)大局下好“保護(hù)棋”同樣重要。在辦理某特大涉黑案時，衡陽市檢察院依法提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對涉案公司在財產(chǎn)處置前指定經(jīng)營負(fù)責(zé)人，并要求其制作保存好財務(wù)會計報告、記賬憑證、資產(chǎn)負(fù)債表、財產(chǎn)清單，做到依法打擊和服務(wù)發(fā)展兩手抓、兩不誤。

　　“監(jiān)督棋”指不斷強(qiáng)化對“打財斷血”工作的事前、事中和事后監(jiān)督檢查，以嚴(yán)格的督查督導(dǎo)，推動“黑財清底”、釜底抽薪。協(xié)商建立涉黑惡案件財產(chǎn)刑執(zhí)行情況通報機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、無縫銜接。深入摸排進(jìn)入法院執(zhí)行階段涉黑惡案件財產(chǎn)刑判項，逐案逐人建立工作臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理、實時更新。

　　這穩(wěn)扎穩(wěn)打的“五步棋”，讓衡陽市檢察機(jī)關(guān)成功甄別認(rèn)定黑惡勢力資金15.12億元。

作者：李翔 廖悠悠 謝衡蘭 周玭

責(zé)編：廖悠悠

來源：法制周報