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　　一湖清水還洞庭

　　——益陽市檢察機(jī)關(guān)不斷深化掃黑除惡專項斗爭紀(jì)實

　　法制周報·新湖南記者 李翔 見習(xí)記者 廖悠悠 通訊員 羅曲

　　隆冬時節(jié)，南洞庭湖下塞湖水域，湖光瀲滟，魚兒暢游，白鷺翱翔，繪成了一幅美麗的濕地生態(tài)畫卷。自從夏順安涉黑團(tuán)伙被摧毀后，這里又恢復(fù)了往日的湖平水闊、春月相和。變得清澈的不僅有洞庭湖，銀城大地的面貌都變得更加清朗，可謂“山鄉(xiāng)巨變”。

　　揪出“私家湖泊”背后的霸主

　　行盡瀟湘到洞庭，楚天闊處數(shù)峰青。但2018年的南洞庭湖卻是圍堤橫立，3萬畝洞庭湖面淪為“私家湖泊”，老百姓是敢怒不敢言。以夏順安為首的黑社會性質(zhì)團(tuán)伙在違規(guī)承包的湖洲上修建矮圍、非法捕撈、非法采砂，組建“巡湖隊”，采取威脅恐嚇、強(qiáng)占漁船、暴力打砸等方式欺壓百姓，稱霸一方，嚴(yán)重破壞了洞庭湖的生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會生活秩序。下塞湖矮圍事件曝光后引起巨大反響，益陽市檢察機(jī)關(guān)迅速“亮劍”出擊。

　　益陽市檢察院辦理的洞庭湖“湖霸”夏順安等人涉黑系列案是全國掃黑辦、最高檢察院掛牌督辦的案件，為把該案變成鐵案，專案組踐行“六個結(jié)合”“一案六查”機(jī)制，依法辦案，制作提前介入、審查起訴和出庭公訴3個工作方案，確保辦案質(zhì)效。

　　2019年12月23日，該案刑事判決均已生效，夏順安被判處25年有期徒刑，其他涉案黑社會性質(zhì)組織成員被分別判處16年至2年3個月不等的有期徒刑，包庇、縱容黑惡勢力違法犯罪的6名“保護(hù)傘”被分別判處9年至6年的有期徒刑。

　　矮圍雖被拆除，黑惡勢力及其“保護(hù)傘”雖被打掉，但被破壞的洞庭湖生態(tài)環(huán)境卻未得到修復(fù)，那誰來償還毀壞環(huán)境之債?

　　掃黑除惡專項斗爭要為生態(tài)保護(hù)“清淤排阻”，在這場保護(hù)洞庭湖生態(tài)環(huán)境資源的戰(zhàn)役中，檢察機(jī)關(guān)既是司法者，依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，又是國家和公共利益的代表，充分履行公益訴訟檢察職能，守護(hù)一湖碧水。

　　2018年9月4日，益陽市檢察院和沅江市檢察院舉行檢察建議公開送達(dá)會，分別就矮圍整治、洞庭湖保護(hù)問題向沅江市財政局、林業(yè)局和水務(wù)局送達(dá)訴前檢察建議書，建議向違法行為人依法追償矮圍拆圍費用、限期恢復(fù)被圍墾湖泊濕地原狀、修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。同時，益陽市檢察院通過提起刑事附帶民事公益訴訟，追究公益破壞者的生態(tài)環(huán)境資源侵權(quán)損害責(zé)任，助力“打財斷血”。2020年6月8日，夏順安等人被判處在媒體上公開賠禮道歉和支付生態(tài)環(huán)境資源破壞的修復(fù)費等4253.179萬元。

　　最終，夏順安等人涉黑案被最高檢察院評為2019年度全國十大法律監(jiān)督案例，夏順安等人公益訴訟案被最高檢察院評為2019年度全國檢察公益訴訟優(yōu)秀案件。

　　“通過辦理洞庭湖‘湖霸’夏順安等人涉黑系列案，打掉了人民深惡痛絕的黑惡勢力及其‘保護(hù)傘’，整治了洞庭湖漁業(yè)捕撈、礦產(chǎn)資源等行業(yè)亂象，保護(hù)了洞庭湖生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)了益陽市檢察機(jī)關(guān)‘鐵腕護(hù)江’、主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、守護(hù)秀美湖湘生態(tài)的堅定決心。”益陽市檢察院檢察長張勇說。

　　“一案六查”新機(jī)制鏟凈“毒瘤”

　　源頭活水，成就大河奔流。益陽市檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭堅持“邊掃邊治邊建”原則，樹立“一盤棋”思想，建章立制，探索將檢察辦案融入“長效常治”的社會綜合治理機(jī)制，創(chuàng)建“一案六查”工作新機(jī)制，包括徹查黑惡違法犯罪，追查腐敗問題線索，倒查行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，審查黨委政府主體責(zé)任，審查裁判合法性，審查國家和公共利益是否受損6個方面，該機(jī)制得到全國掃黑辦特派督導(dǎo)組的肯定和推薦，其適用范圍從涉黑涉惡案件覆蓋到所有刑事案件。

　　“黑惡不除、民心難安。這不只是一句口號，更是作為人民檢察官的責(zé)任?！币骊柺袡z察院副檢察長張業(yè)喜在全市掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)查細(xì)審案件中隱藏的涉黑涉惡線索和漏罪、漏犯，更要審查其中的腐敗問題和“保護(hù)傘”線索，嚴(yán)防漏網(wǎng)之魚。

　　赫山區(qū)檢察院在辦理龔秋桂受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案中，通過審查其腐敗問題背后的根源，依法認(rèn)定龔秋桂在聶純昌等人涉黑案中充當(dāng)“保護(hù)傘”。安化縣檢察院辦理的黃旺龍等人敲詐勒索案，成功改變公安定性認(rèn)定系惡勢力犯罪。

　　“掃黑除惡是一項系統(tǒng)工程，目的是構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的綜合治理長效機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)除了懲治黑惡勢力犯罪以外，還要履行打傘破網(wǎng)、打財斷血、行業(yè)清源等工作職責(zé)。”資陽區(qū)檢察院副檢察長趙志輝說。聶純昌等人涉黑案是益陽地區(qū)查扣凍財物最多的涉黑案，資陽區(qū)檢察院落實“一案六查”辦案機(jī)制，對黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)來源“釜底抽薪”，深挖背后的“保護(hù)傘”案件5件6人。

　　“現(xiàn)在不用偷偷摸摸去外地買液化氣，不用擔(dān)驚受怕了?！笔艿教歧犋Q涉黑團(tuán)伙迫害的王秋良高興地說。

　　沅江市檢察院在辦理唐珀鳴等人涉黑案時發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙壟斷液化氣價格，開展非法稽查，還非法經(jīng)營液化氣站，嚴(yán)重擾亂桃江縣液化氣行業(yè)市場秩序，遂向桃江縣住建局發(fā)送了加強(qiáng)液化氣行業(yè)管理的檢察建議，并緊密跟蹤確保整改實效，現(xiàn)液化氣價格平均下降30元，實現(xiàn)“讓每一份檢察建議落地有聲”。

　　桃江縣檢察院在辦理王華鋒等人惡勢力犯罪集團(tuán)案時，發(fā)現(xiàn)王華鋒等人把控村支“兩委”選舉，當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委政府監(jiān)管不力，將刑滿釋放人員選為村監(jiān)督委員會主任，遂將該線索移送至益陽市委組織部進(jìn)行查處整頓。

　　“掃黑除惡既要雷霆萬鈞，也要重視源頭治理、綜合治理，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。檢察機(jī)關(guān)要助力基層組織建設(shè)，堅決從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤?！币骊柺袡z察院副檢察長、掃黑辦主任詹世平表示。

　　檢察機(jī)關(guān)是保護(hù)國家和公共利益的一支重要力量，保護(hù)家鄉(xiāng)“一湖兩水”，益陽檢察責(zé)無旁貸。

　　南縣檢察院在辦理胡鰲等人涉惡案時針對三仙湖水庫管理不嚴(yán)的問題向南縣水利局發(fā)送了檢察建議，得到良好反饋。

　　大通湖保護(hù)被列入湖南省十大環(huán)保工程、國家水質(zhì)良好湖泊保護(hù)項目，大通湖管理區(qū)檢察院在辦理各類涉湖黑惡案件時，積極探索訴前修復(fù)與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬相結(jié)合新模式，嚴(yán)懲犯罪的同時，還一湖碧水于民。

　　維護(hù)大美益陽的安寧

　　益陽市檢察機(jī)關(guān)三年掃黑除惡專項斗爭取得重大成效，交出了一張合格的“成績單”。

　　全市檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕黑惡案件265件585人，批捕214件482人;共受理審查起訴黑惡案件190件760人，起訴137件609人，其中涉黑案件10件137人，涉惡案件127件472人。在對黑惡勢力的雷霆打擊中，建起維護(hù)人民安寧的社會治理堤壩，社會治安環(huán)境明顯改善。

　　全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題線索140條，均已移送有關(guān)部門處理;起訴認(rèn)定涉黑涉惡“保護(hù)傘”18人。通過“打傘破網(wǎng)”有效凈化政治生態(tài)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　全市檢察機(jī)關(guān)共提出檢察建議125件次，其中行業(yè)治理檢察建議79件次，回復(fù)整改率達(dá)100%。通過檢察建議等多元化監(jiān)督方式助推整治行業(yè)領(lǐng)域亂象，完善行業(yè)監(jiān)管制度，凈化營商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　全市檢察機(jī)關(guān)共提起刑事附帶民事公益訴訟案件79件，其中洞庭湖下塞湖非法矮圍整治公益訴訟案作為典型案例，被最高人民檢察院寫入《服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展檢察白皮書》。通過大力打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，呵護(hù)碧水藍(lán)天，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

　　全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭積極融入市域社會治理，緊密結(jié)合“三大攻堅戰(zhàn)”，群策合力助推益陽發(fā)展，群眾安全感、幸福感、滿意度明顯提升。益陽市檢察院拍攝的《以人民的名義》微視頻和《高揚正義之劍，扛起使命擔(dān)當(dāng)》宣傳片，獲得主流媒體和社會大眾的認(rèn)可;益陽刑事案件、信訪總量“兩下降”，群眾安全度滿意度、政法隊伍形象民調(diào)“兩提升”。

作者：李翔 廖悠悠 羅曲

責(zé)編：廖悠悠

來源：法制周報