湖南法治報訊（通訊員 夏正行）赫山區(qū)位于湘中偏北，資水尾閭，域內(nèi)有長石線（長益城鐵）、洛湛線、長益高鐵共39.5公里，鐵路專用線約1公里，沿線涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)），26個行政村、社區(qū)。今年來，赫山區(qū)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鐵路安全工作的重要指示批示精神，在省廳和市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全力支持下，扎實推進鐵路沿線環(huán)境綜合整治，在全市率先完成年度安全隱患整治銷號和通行客運列車鐵路沿線環(huán)境凈化整治，長益高鐵碧云峰段立標打樣項目如期竣工，全省唯一一座路地雙方共同推進拆除重建的公跨鐵橋梁益湛線K5+190跨線橋?qū)⒂谀甑捉桓妒褂?，整治工作取得了階段性成效。
人民至上，整治導(dǎo)向群眾化
堅持以人民為中心，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，調(diào)動積極性、提高參與度、提升獲得感，不斷增強整治工作的內(nèi)生動力。讓群眾知曉。堅持廣泛宣傳與重點宣傳相結(jié)合的原則，大力開展鐵路安全環(huán)境宣傳活動，教育廣大群眾知法、守法，引導(dǎo)廣大群眾自覺參與到護路聯(lián)防工作中來。鐵路沿線村落在村規(guī)民約中加入鐵路安全環(huán)境相關(guān)內(nèi)容，沿線村委利用村村通廣播或入戶走訪等形式，對廣大群眾開展宣傳教育。村、社區(qū)一級段長經(jīng)常深入“五類人員”戶、廢品收購點、外來人口暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行針對性重點教育宣傳。年內(nèi)共開展鐵路護路宣傳50余次，懸掛鐵路安全環(huán)境維護宣傳掛圖4000余條次，上門入戶宣傳1500余戶，累計發(fā)放宣傳資料2萬余份。問群眾需求。建立“村民提、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核、區(qū)里定”的隱患問題會商機制，利用“屋場會”“村民小組會”“鄰長制”等平臺，深入征集群眾在鐵路沿線環(huán)境方面的“急難愁盼”問題，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門意見，緊盯整治工作熱點、難點、堵點，持續(xù)提升整治靶標的精準性。年內(nèi)除省、市下達的鐵路12處重點整治任務(wù)外，自行排查整治各類隱患45處，及時回應(yīng)了群眾關(guān)切。引群眾參與。引導(dǎo)廣大群眾自覺參與到護路聯(lián)防工作中來，所有鐵路沿線村、社區(qū)都成立了3-5人的鐵路安全護路聯(lián)防隊。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上，聯(lián)防隊還對易發(fā)案區(qū)域、道口等重點部位開展重點巡邏，發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋、快速處理，有力地震懾了違法犯罪分子，有效地預(yù)防了安全事故和治安案件的發(fā)生。
保障先行，整治工作規(guī)范化
當前，制約鐵路沿線環(huán)境綜合整治的最突出問題，主要集中在資金保障不足、協(xié)同聯(lián)動不夠等方面。為此，我們著力在完善推進機制、強化工作保障等領(lǐng)域下功夫，逐步實現(xiàn)了整治資金的“聚沙成塔”和整治力量的“握指成拳”。強化組織保障。構(gòu)建起了“1+7+26”（即一個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組，26個村、社區(qū)聯(lián)防隊）的工作組織體系，嚴格落實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級段長制度，年初以來共開展開展“區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）”“雙段長”工作制度培訓(xùn)6次，累計培訓(xùn)各級段長及相關(guān)人員220余人次，形成了“一級抓一級、一級對一級負責”和全區(qū)上下齊抓共管的整治工作格局。強化資金保障。按照“本級財政擔大頭、區(qū)直部門統(tǒng)籌支持、鎮(zhèn)村兩級少量自籌”的原則和“6：3：1”比例，明確整治資金來源渠道。年內(nèi)，全區(qū)鐵路沿線整治工作投入434余萬元，其中區(qū)本級投入益湛線K5+190跨線橋?qū)ｍ椯Y金260余萬元、鐵路沿線安全環(huán)境綜合整治資金104.4萬元，區(qū)直相關(guān)單位統(tǒng)籌52.2萬元，涉鐵沿線鎮(zhèn)村兩級自籌資金17.4萬元。強化機制保障。建立了工作調(diào)度機制，年內(nèi)2次納入?yún)^(qū)政府常務(wù)會議題，召開4次區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組會、20余次流動現(xiàn)場會推進整治工作，及時解決工作中遇到的具體問題。建立了協(xié)同作戰(zhàn)聯(lián)動機制，將“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”機制引入鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作，并將鐵路沿線環(huán)境整治提升與基層黨建、鄰長制、人居環(huán)境整治等工作有機結(jié)合，聚合資源力量，提升工作實效。
?行穩(wěn)致遠，整治成果長效化
鐵路沿線環(huán)境綜合整治開展以來，赫山區(qū)堅持穩(wěn)打穩(wěn)扎，注重探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，取得了一定成果，確保了整治工作可持續(xù)、整治成果可長久。立標打樣可復(fù)制。云峰路路面完成修整，沿線綠化完成提升，高鐵橋底綠化、橋墩彩繪、休閑步行道和高鐵微廣場等項目如期竣工，長益常高鐵碧云峰段成為“沿途安心、路上可賞、路下宜游、周邊樂居”的風景帶、標桿區(qū)。其“因山就勢成景、全向整合籌資、多方共建共享”的打造理念鑄就了“全市最好、全省最美”的鐵路風景線，成為可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗?？己思钣凶ナ?。在全市首創(chuàng)將鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作納入全區(qū)年度安全生產(chǎn)及消防工作考核細則，對發(fā)現(xiàn)嚴重危及鐵路運輸安全隱患的基層段長給予表彰獎勵，對未能按時按質(zhì)完成整治任務(wù)的，采取約談、通報等形式開展督辦，對反復(fù)督辦問題依舊嚴重、整治效果不明顯的單位和個人進行嚴肅追責問責。整治成效得民心。年內(nèi)拆除鐵路沿線違章建筑物4棟410余平方米，拆除彩鋼瓦棚2100余平方米，清砍樹木竹林7處120余顆（株），2019年至今未發(fā)生一起鐵路路外傷亡事故。得益于長期以來鮮明而堅定的群眾導(dǎo)向，群眾對整治工作的知曉度、支持度、參與度日益提高，岳家橋鎮(zhèn)、龍光橋街道等多地出現(xiàn)了大問題群眾自發(fā)參與、小問題群眾自覺整治的良好勢頭，整治工作正由政府主導(dǎo)的“片面”整治向全民參與的“全面”根治加速轉(zhuǎn)變。
責編：楊紹銀
一審：楊紹銀
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
