通訊員 李盈
近年來，武岡市人民檢察院注重發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，按照最高人民檢察院《檢察人員考核工作指引》和省院、邵陽市院檢察人員考核工作要求，結(jié)合檢察工作實際，多措并舉深化檢察人員考核工作。
對標(biāo)“設(shè)定”要求，準(zhǔn)確把握考核機制
院黨組高度重視檢察人員業(yè)績考核工作，提前謀劃，精心部署，統(tǒng)籌開展?？荚u工作在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由考評委員會和考評工作辦公室統(tǒng)籌組織，以開放的心態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、過硬的標(biāo)準(zhǔn)，扎實抓好整個年度的業(yè)績考評工作。成立了由黨組書記、檢察長任主任的檢察人員業(yè)績考核委員會，下設(shè)考核工作辦公室，組成人員中檢察官代表2名，占委員會人員總數(shù)的29%。由政治部牽頭抓總，充分發(fā)揮考核工作職責(zé)，做好通用指標(biāo)的設(shè)置調(diào)整和各部門指標(biāo)、計分規(guī)則的設(shè)置審核指導(dǎo)工作，研究制定了《武岡市人民檢察院檢察人員業(yè)績考核工作辦法》，為業(yè)績考核工作提供堅實的測評依據(jù)。
對標(biāo)“考實”要求，準(zhǔn)確把握考核方向
該院以《湖南省檢察機關(guān)檢察官業(yè)績考評工作實施辦法（試行》為依據(jù)，將“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”共12類120個指標(biāo)融入檢察官業(yè)績指標(biāo)考核系統(tǒng)中，實時掌握案件辦理情況和得分情況，每季度通報業(yè)績考核排名，督促檢察官提升履職質(zhì)效。落實司法責(zé)任制改革要求，實行人員分類評價。對檢察官逐項進行考評打分，每名檢察官都有具體分值顯示。檢察官通用標(biāo)準(zhǔn)件平均數(shù)為115.47件，最高辦理通用標(biāo)準(zhǔn)件數(shù)為191.1件，經(jīng)考評前四名院領(lǐng)導(dǎo)1人，捕訴部門1人，公益訴訟1人，民行部門1人。對檢察官助理主要從輔助辦案的質(zhì)量、效率、效果三個方面進行評價，質(zhì)量得分主要評價輔助辦案的程序規(guī)范、文書制作、信息錄入、案件歸檔等規(guī)范性情況；效率得分主要評價檢察官助理輔助檢察官的辦案量；質(zhì)量和效率得分主要依據(jù)檢察人員考核系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)計分。效果得分主要評價輔助辦案的政治效果、社會效果和法律效果，由檢察官和部分負責(zé)人評價，主管領(lǐng)導(dǎo)審核。司法行政人員業(yè)績考核主要由崗位履職、重要貢獻和負面清單指標(biāo)三部分組成。崗位履職指標(biāo)主要考核日常工作、牽頭工作、發(fā)展計劃等完成情況；重要貢獻指標(biāo)主要考核干警個人在本院重點任務(wù)、重點工作以及短板弱項工作中的貢獻程度，如在爭創(chuàng)“全省文明標(biāo)兵單位”等中心工作的履職效果進行相應(yīng)加分；負面清單指標(biāo)包括公文質(zhì)量、行政管理、意識形態(tài)等領(lǐng)域。
對標(biāo)“評準(zhǔn)”要求，準(zhǔn)確把握考核目標(biāo)
一是推動政治與業(yè)務(wù)深度融合。堅決落實黨組和上級檢察機關(guān)的決策部署，把掃黑除惡常態(tài)化、優(yōu)化營商環(huán)境、打擊整治養(yǎng)老詐騙等服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局的重點工作納入考核評價指標(biāo)，對每個案件、每項業(yè)務(wù)進行測評。通過采取日常監(jiān)督、專項評查、重點案件個案評查等方式，做到案件質(zhì)量每天一次日報、每月一次通報、每季一次講評，對每個案件、每個環(huán)節(jié)進行全覆蓋評查。二是各類檢察人員的共性評價、綜合評價。對照《檢察人員考核指引》，設(shè)置政治品質(zhì)、道德品行、履職能力、精神狀態(tài)、廉潔自律5個共性指標(biāo)，細化基層黨建、文明創(chuàng)建、意識形態(tài)等61項具體內(nèi)容，建立日常指導(dǎo)、專項督導(dǎo)、每月分析、季度報告、年度考評的閉環(huán)工作模式。明確綜合評價考核清單，綜合評估精品案件、特色亮點等培育情況，提高爭先創(chuàng)優(yōu)等考核權(quán)重，對辦理典型案件、特色經(jīng)驗等情況予以重點加分倒逼多辦案、辦好案。三是科學(xué)設(shè)置、動態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)。規(guī)范刑事捕訴業(yè)務(wù)類等9個標(biāo)準(zhǔn)件系數(shù)表和400項考評指標(biāo)的加減分標(biāo)準(zhǔn)，綜合上級對案件質(zhì)量評價指標(biāo)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)評價和各條線指標(biāo)得分進行排名，對案件辦理進行量化考核。細化司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查、刑事檢察案件—比等正向指標(biāo)的具體內(nèi)容，規(guī)范不捕復(fù)議改變率、撤回起訴等21種反向指標(biāo)的扣分情形。四是量化評分與考核等次確定。根據(jù)檢察人員執(zhí)行落實決策部署等方面的日?？己藬?shù)據(jù)，建立信息化分析模型，直觀反映個人和部門的工作質(zhì)效、特色亮點和任務(wù)飽和度。每月對業(yè)務(wù)運行情況、案卡填錄情況和案件質(zhì)量評查情況進行專項分析，對比業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變化趨勢，篩查異常信息，制作工作指引。根據(jù)績效考核從高到低的得分排名，確定司法績效A不超過同類人員的20%，平時考核“一般”等次2次以上為司法績效C檔，被評為不合格案件2次以上等7種情形的為司法績效D檔，其余為司法績效B檔。
對標(biāo)“用好”要求，準(zhǔn)確把握考核結(jié)果
一是動態(tài)管理機制運用。抓實平時考核出合《檢察人員業(yè)績考核辦法》《平時考核工作實施細則》，明確考核指標(biāo)、程序步驟、等次評定等36項具體內(nèi)容，建立平時考核登記表和合賬。通過“一月一考評”結(jié)果的通報，幫助找準(zhǔn)檢察工作薄弱點，及時調(diào)整工作方向，對指標(biāo)和工作思路及時調(diào)整。每月匯總各部門檢察人員考核情況，統(tǒng)籌考核得分情況，每季度專題匯報考核工作落實情況和平時考核結(jié)果。針對開展“一月一考評”時掌握的信息，將重點任務(wù)、難點工作確定為“小專項”進行項目攻堅,在清單式推進“小專項”工作中，進一步深化領(lǐng)導(dǎo)對口指導(dǎo)，督促相應(yīng)條線工作落實，精準(zhǔn)把脈，開方獻策，主動摸索亮點創(chuàng)新的“軟突破”，落實短板補齊的“硬任務(wù)”，實現(xiàn)武岡檢察工作的協(xié)同推進。二是檢察官的“考核+評審”落實。對考核排名靠后的2名檢察官，案件辦理質(zhì)量、效率、效果總體情況較差，經(jīng)量化考評達不到合格標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過座談會的方式進行了評審，分析存在的問題與原因，經(jīng)考核委員會研究，最終確定為“稱職”等次。三是考核結(jié)果與績效獎金發(fā)放、干部晉職晉級等掛鉤。我院召開業(yè)績考評委員會會議和院黨組會議，將檢察人員考核得分按照從高到低依次排名，突出工作質(zhì)效層次，A檔比例不超過20%，占員額檢察官的11.76%，檢察官助理及司法行政人員A檔分別1人，占檢輔行政的11.11%。將考核結(jié)果將作為檢察人員績效獎金分配、評先評優(yōu)以及職務(wù)職級晉升等重要參考依據(jù)，在考核中排名倒數(shù)末位的，由檢察長約談部門負責(zé)人；連續(xù)兩年排名倒數(shù)末位的，由黨組研究決定調(diào)整崗位，督促部門負責(zé)人自覺擔(dān)責(zé)，以“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感，主動對照先進，尋找差距，提升工作能力。
責(zé)編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
