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湖南法治報(bào)訊（通訊員 羅文）2023年以來，婁底市司法局以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)為總目標(biāo)，以優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，聚焦主業(yè)主責(zé)，全方位賦能行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力，為實(shí)現(xiàn)婁底高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)法治保障，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲司法部和《湖南日報(bào)》等媒體宣傳推介。

    一、聚焦隊(duì)伍建設(shè)，抓好執(zhí)法人員素質(zhì)提升

    常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保每人每年接受法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。組織各系統(tǒng)各領(lǐng)域執(zhí)法單位邀請專家學(xué)者來授課，共計(jì)培訓(xùn)120場次，全力提升一線執(zhí)法人員的法治思維和執(zhí)法能力。堅(jiān)持每年在高校舉辦一期法治政府建設(shè)培訓(xùn)班，2023年10月在西北政法大學(xué)組織55名行政執(zhí)法骨干開展為期7天的法治政府建設(shè)培訓(xùn)班，圍繞法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法案卷規(guī)范制作、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及其防范、典型案例分析等行政執(zhí)法實(shí)務(wù)開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政能力。強(qiáng)化執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”，明確規(guī)定未通過執(zhí)法資格考試，不得授予執(zhí)法資格，不得開展執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將全市13570名行政執(zhí)法人員信息全部錄入證件管理系統(tǒng)，并根據(jù)人員崗位異動(dòng)及時(shí)調(diào)整，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)智能管理，有效掌握執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理的全面情況。

二、聚焦群眾需求，抓好柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面

針對執(zhí)法領(lǐng)域群眾反映的突出問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先在全省出臺(tái)《婁底市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境推行柔性執(zhí)法的實(shí)施意見》《婁底市全面規(guī)范涉企檢查推行柔性執(zhí)法若干規(guī)定》，全市29家行政執(zhí)法單位制定柔性執(zhí)法“三張清單”，發(fā)布事項(xiàng)665項(xiàng)，并在市政府門戶網(wǎng)站集中公布。制定《婁底市梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)依據(jù)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》，35家市直執(zhí)法部門對行政處罰依據(jù)和自由裁量權(quán)進(jìn)行修改完善。加強(qiáng)對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)與法律、法規(guī)相抵觸的，依法予以糾正。指導(dǎo)執(zhí)法單位大膽適用“首違不罰”，對雙峰縣某建筑材料公司輕微違法行為依法免予處罰，贏得企業(yè)高度贊譽(yù)，獲該公司贈(zèng)送“柔性執(zhí)法顯溫情優(yōu)化環(huán)境暖人心”錦旗。2023年，全市辦理“免罰輕罰”案件7300余件，涉及金額2360余萬元，惠及經(jīng)營主體和群眾7020個(gè)（人），有效激發(fā)市場主體活力。柔性執(zhí)法相關(guān)調(diào)研工作被市委主要領(lǐng)導(dǎo)作肯定性批示。

三、聚焦方式創(chuàng)新，抓好行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管

深入推進(jìn)“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，積極與市紀(jì)委監(jiān)委、市優(yōu)化辦協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，通報(bào)3起道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域的典型案例。選聘25名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，對行政處罰執(zhí)行不到位的單位發(fā)出監(jiān)督通知書5份，督促執(zhí)法單位整改到位。充分發(fā)揮法治督察工作對執(zhí)法質(zhì)量提升的推動(dòng)作用，在全省率先選聘48名法治督察員，組建婁底市法治督察員人才庫。統(tǒng)一安排法治督察員參加市、縣（市、區(qū)）組織的法治督察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，助力法治婁底高質(zhì)量發(fā)展。法治督察員選任工作做法被中央依法治國辦簡報(bào)推介。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法責(zé)任追究等工作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法案卷規(guī)范化管理，2023年以來，市、縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對全市1500余件案卷開展“集中評(píng)審、交叉互評(píng)”，邀請省司法廳相關(guān)專家參加，評(píng)選出優(yōu)秀案例和不合格案例并進(jìn)行通報(bào)，通過以案促改，有效改變以往行政處罰“重實(shí)體、輕程序，重處罰、輕整改”的觀念。在湖南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作中，被抽查的20件案卷，總體獲評(píng)優(yōu)秀等次。

作者：羅文

責(zé)編：王彩英

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)